我国省际间财政差异趋势与影响因素的实证研究.pdfVIP

第8期 (总第285期) 财 经 问题 研 究 Numb以8(Cole了alSerialN认285) 2月旧7年8月 P一 ，(hOnF加，n曰，IandE 仰‘n司加11护耘月，，甲尸 Au别就，2叩7 我国省际间财政差异趋势 与影响因素的实证研究 李 凌，卢洪友 (武汉大学经济与管理学院财税系，湖北 武汉 430072) 摘 要:本文通过 198于一2005年间的样本数据，揭示1980年以来我国省际间财政差异的变化趋 势，以及这种变化趋势的影响因素。我们的研究表明，在对政收入方面，受地区经济差异加大的影 响，1994年以后财政收入差异有扩大态势，而分税制改革有助于缩小省际间财政收入差异。在财 政支出方面，1995年以后财政支出差异呈上升趋势，这是地区间经济发展水平差异与分税制共同 作用的结果，但是前者的作用远远大于后者。因此，缩小省际间财政差异的途径除转移支付外，还 应当主要致力于缩小省际间经济发展水平差异 关健词:财政差异;经济差异;分枕制;均街 中图分类号:儿10，4 文献标识码:A 文章编号:11刀工176x(2Ixl7)08碑洲〕72习5 一、理论与研究综述 的发展而加大，然后随着经济的发展而缩小。此 财政差异，或称财政不均衡，从政府关系角度 外，财政努力程度也会影响财政收人能力。 分为纵向财政差异与横向财政差异，从收人与支 在财政支出方面，瓦格纳最早提出公共部门 出角度，财政差异又可分为收人能力的差异与支 支出规模增长规律，并将经济发展与公共支出增 出水平的差异。本文仅探讨我国横向— 省际间 长联系起来。他认为公共部门增长的趋势甚至存 财政收人与支出两方面的差异趋势及其原因。 在于绝对的或相对的经济萧条之中。他把政府增 在理论上，财政收人差异与财政支出差异往 长的动力归结为社会进步压力及私人、公共经济 往取决于经济、制度与社会人口、环境等因素。 发展所带来的变化。例如，工业化的发展一方面 (一)经济发展与财政差异 带来社会的进步，另一方面也因交往 日趋复杂化 经济活动分布的不均衡是导致财政差异的重 而导致各种摩擦或社会冲突空前增加，这就必然 要因素。在财政收人能力方面，如果某地区具有 要求更多的公共管理活动，以保证经济能够以符 相对较多商业组织，较活跃的市场交易活动，那 合经济和社会效率的方式继续发展。而且，随着 么，在地方收人所得税和财产税以及商业税的税 工业化的发展和社会进步，人们更关注相对公平， 率给定的情形下，该地方政府的人均可征税能力 对再分配问题的关心 日益加强，因此，文化和社会 就强;反之，则弱。关于地区差异的变化趋势，威 福利式的公共服务会日益增加。工业化的发展还 廉姆森(Willianmson)提出了倒 “U’，型假说:在发 需要大规模的投资，这些项 目可能超过私人部门 展的初期阶段，地区差异将拉大，但到后期阶段又 的融资能力，或者由私人部门融资会导致私人垄 会趋于缩小。因此，如果威廉姆森的假说成立，那 断，不利于实现社会目标，因此需要政府部门的介 么，地区间财政收人能力的差异也会先随着经济 人，公共开支随之扩张。马斯格雷夫也指出，不断 收摘 日期 :2加，刁5~20 基金项目:国家自然科学基金项 目(70673a73);教育部人文社科重点研究基地重大项目(。sjjd811”托1) 作者简介:李 凌 (1974一)，女，湖北武汉人，博士研究生，主要从事公共部门效率、公平方面等研究 万方数据 我国省际间财政差异趋势与影响因素的实证研究 73 增加的私人消费