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倔{孛r碍宪考考2012年第59期(总第2475期) 促进广西财政涉农资金整合优化的研究 广西财经学院财政与公共管理学院李 萍 l芒年来，国家把“三农”工作作为重中之重的工作来抓， 高支农资金的使用效益，2006年广西建立了在区人民政 ．14与此同时对“三农”的财政投入也不断增加，年均增长 府统一领导下的财政支农资金整合试点工作联席会议制 超过60％。但由于我国传统财政支农资金体制问题，财政 度，各市县相应建立财政支农资金整合试点工作领导小 支农资金呈“网状、块状”管理和“分散”使用的现状，在一 组，形成跨部门的协调机制，构建相互配合、通力合作的 定程度上影响了财政支农资金使用的整体合力和使用效 工作格局，确保财政支农资金整合试点工作顺利开展。 益的提高，因而如何管好、用好财政支农资金，如何使有限 (二)规范完善涉农资金整合管理制度。 的支农资金效益最大化，是当前各级政府和经济学者们热 2008年区财政厅出台了《广西壮族自治区县级财 议、深思的一个问题。为此,2005年4月财政部下发《关于 政支农资金整合工作考评实施细则》(桂财农[2008] 做好支农资金整合试点工作的通知》，在江苏、安徽、河南、 140号)，对县级财政支农资金整合工作进行考评，并依 江西等省开展了形式多样的涉农资金整合试点。2006年据考评结果实施相应的奖惩措施，建立资金使用绩效评 以后，在总结试点经验的基础上，又相继扩大试点范围。 价机制。如崇左市江州区财政局在2011年县级财政支 广西也不例外，各级财政部门按照区党委、政府的“以规划 农资金整合工作中自治区考评得分90分，荣获自治区 带动项目，以项目统领资金，以资金带动管理”的思路，本 二等奖，获得县级财政支农资金整合工作奖金200 着“既积极又稳妥”、“既整合又管理”的原则，财政支农资 万元。 金整合工作也进行得如火如荼，且取得一定成效。 (三)建立了四个自治区级乡镇财政直接联系点。 为发挥乡镇财政就地监管、就近监管的作用，及时 一、广西财政支农资金整合的主要做法和 分析、研究乡镇财政资金使用及监管在工作中遇到的困 成效 难和问题并提出解决办法，2010年区财政厅确定了钦 近年来，广西不断加大对“三农”的财政投入，财政支 州市浦北县泉水镇财政所、桂林市龙胜县泅水乡财政 农资金占全区财政支出的比例不断上升。2006—2010年，所、柳州市融水县融水镇财政所、贵港市平南县丹竹镇 广西财政支农资金预算按照《农业法》等法律和中央1号 财政所这四个自治区级乡镇财政直接联系点。区级乡 文件精神逐年给予足额安排。5年来，全区各级财政支农 镇财政直接联系点的建立，加强了上级财政部门与乡镇 投入达772．22亿元，年均增长37．55％，比同期经常性财 财政部1]的直接联系，便于各级财政部门对乡镇财政工 政收入年均增长率高出21．5个百分点。①与此同时，为提 作的监督和指导，也为涉农资金整合奠定了良好的 高涉农资金的效益，稳步推进财政涉农资金整合工作，积 基础。 极创新涉农资金整合方式，以搭建项目建设平台为突破 (四)以主导产业为平台整合涉农资金。 口，根据不同地区特点分别以主导产业、基础设施建设大 根据县域农业产业结构特点，确定主导产业和发展 会战、重大专项等多个平台，对涉农资金进行有效整合。 的重点项目，广西按照“六统一”(统一规划、统一项目 (一)建立财政涉农资金整合试点工作联席会议 库、统一申报项目、统一资金管理、统一组织项目施工、统 制度。 一检查项目验收)的要求，明确涉农资金投放重点。2010 为更好地协调财政支农工作，整合支农建设