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浅析高速公路建设筹资问题及对策 　　摘要：近几年以来，随着我国经济全面的转型与发展，作为经济货物流动的主要的提供方向，高速公路交通运输越来越得到相关地方政府的重视。但是，由于高速公路在建设活动上需要大量的资金，因此资金缺口问题也就成为困扰高速公路向前发展的主要因素。本文将就高速公路在工程建设上的筹资问题进行浅析，并根据问题作出一些浅陋的对策，以期能为相关地方政府与部门在高速公路建设筹资上提供一份参考资料。 　　关键词：筹资；高速公路；问题；对策 　　中图分类号：TU7 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-00-02 　　随着我国的高速公路建设标准与要求不断的提高，所需的建设资金在投入方面也在不同程度的增长，面对巨额资金的需求，高速公路在建设筹资上逐渐的由政府投资为主，多元化市场融资为辅的筹资方法。但是，从2011年起，由于我国在信贷工作上实施压缩的办法，因此银行全面的提高了贷款的利率，而与此同时，我国相关中央部门进一步对收费公路进行了专项的清理工作，所以对全国高速公路在建设工程的筹融资上造成了巨大的困难，使部分高速公路工程项目虽然进行前期的规划工作，但是由于资金的不到位，最后的开工建设迟迟不能进行。因此，通过发现高速公路建设工程在筹资方面的问题来提高筹资能力也就显得非常的有意义。 　　一、高速公路建设筹资出现的问题 　　1.相关政策与制度没有完善 　　目前，我国虽然在高速公路的工程建设上已经出台一系列的政策与制度，并明确高速公路在工程建设上的优惠与特殊照顾，但是由于高速公路在工程建设上具有投入大与投资时间长的特点，在资金的需求上较为苛刻，因此从目前实际的建设筹资工作来看，相关政策与制度并没有能够满足如今高速公路建设的需要。从实际的筹资工作来看，目前我国在项目筹资或者对经营权进行转让时，一般由地方政府主导进行协商与处理，但是由于地方政府在相关层面的知识体系较为缺失，所以随意性比较大；另外，公路建设作为公共工程，从定义层面来讲应该是靠国家财政进行拨款，但是在实际的工作上，我国中央与地方政府的财政支持有限，对高速公路的建设资金投入较为紧缺，特别是我国西部欠发达的地区。 　　2.没有认识到高速公路的经济特性 　　随着公有制资金投入的降低与市场经济的影响，我国部分高速公路管理部门逐渐把高速公路拟成商品来进行经营与管理，但是由于体制的约束，在高速公路建设筹资方式的选择上并不能完成按照市场经济体制来进行，由此导致了我国经济发达地区在高速公路建设上如火如荼，而经济欠发达的地区则由于筹资很困难而迟迟不能开工建设。 　　3.筹资渠道较为缺乏，资金来源不足 　　目前，我国大部分高速公路建设资金的来源主要是靠银行贷款，而随着银行贷款在总投资上比例的过高，工程建设所要还的贷款利率与本金也制约着高速公路的建设。近几年以来，我国在高速公路建设筹资上虽然形成以利润为主导的多元化手段（地方集资、贷款、发行债券，利用外资、转让经营权等），但是由于相关体制在完善与发展上较为缺失、对资本市场的运用不成熟等原因，我国目前在高速公路筹资上依然依靠银行贷款。下面以海西网古武高速公路武平十方至东留段工程项目为例，该项目概算总投资为26.72亿元，建设资金来自省、市投资及国内银行贷款，其中出资比例为省投资51% 、市县投资49 %，资本金为93548万元，占总投资的35%。然而银行贷款达到173732万元，占总投资的65%。 　　4.在社会资金的吸收上较为缺失 　　目前，我国在高速公路建设上对社会筹资的方式主要是发行股票，但是由于我国股市在发展的历史上较为浅短，相关政策与制度没有得到完善，人们对股票市场的认识有待提高等因素的影响，高速公路建设资金从股市上筹措还非常有限，远远没有达到高速公路建设资金的缺口。而相对于国外实行的建设债券与产业投资基金等筹资方式在我国还比较新鲜。而对于社会资金吸收的缺失，不管是在认识上的不重视，还是决策上的不理想，其都在一定程度的影响着高速公路建设资金的筹资，使相关筹资方式较为简单。 　　二、高速公路建设筹资问题的相关对策 　　1.资产证券化（ABS） 　　资产证券化（ABS），目前在操作上一般依据《证券公司客户资产管理业务试行办法》来设立，其在设立的过程中由我国证监会审批与监管，作为一项专项的资产管理计划对资本市场进行资金的募集。其在具体的工作层面，主要是对相关投资者进行计划份额的发售，而所发售募集来的资金则要投资于特定的项目之内，当到达规定的期限后再向相关投资者进行本金与收益资金的支付。资产证券化（ABS），作为一种筹资方式，其在选择上具有较为灵活的特点，相对于其他筹资方式来说成本较低，在我国的二级市场上较为活跃与投资群体较多，对于我国大部分的沉淀公路在资产的盘活具有较大的意义，因此在未来