劳资纠纷预案.doc-东钱湖旅游度假区.docVIP

东钱湖旅游度假区 处置群体性劳资纠纷突发事件应急预案 为及时、妥善处置我区因劳资纠纷、企业经营者欠薪逃匿和欠薪企业关停事件引发的群体性突发事件，切实维护社会稳定，根据《中华人民共和国劳动法》、《劳动保障监察条例》、《工资支付暂行规定》及《宁波东钱湖旅游度假区公共场所滋事事件应急预案》等有关法律法规和文件要求，结合我区实际，制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照建设“平安东钱湖”、构建和谐社会的要求，争取以最快的速度、最大的效能，积极稳妥地处置因劳资纠纷引发的突发群体性事件，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。 二、适用范围 凡发生在本区范围内因劳动关系（包括事实劳动关系）中劳动者一方因工资支付等纠纷而引发的10人以上的群体性上访、越级上访、集体罢工以及打砸、哄抢财物、堵塞交通等事件，均适用本预案。 三、处置原则 坚持统一指挥，协调各方；依法办事，把握政策；条块结合，分级负责；教育疏导，控制事态；快速处理，就地解决的原则。 四、组织指挥 管委会成立处置群体性劳资纠纷突发事件应急指挥部。由区劳资纠纷110报警联动处置工作领导小组组长担任总指挥，副组长担任副总指挥，相关成员单位的主要负责人为指挥部成员。下设工作班子，由领导小组成员单位的相关负责人组成，其中公安分局负责人担任现场指挥，执行指挥部命令，具体负责现场指挥处置。 五、工作职责 指挥部：决定启动和结束区处置群体性劳资纠纷突发事件应急预案；组织指挥应急处置工作，对重大处置措施和工作方案进行决策；指挥、调度、指令有关部门和单位开展工作；决定区级劳动保障和工程建设保证金等应急资金的启用；及时向管委会汇报紧急事件处置进展情况和结果，必要时提请启动其它应急处置方案；对突发群体性劳资纠纷事件应急处置工作进行评估和总结。 管委会办公室：牵头协调群体性劳资纠纷突发事件各项处置工作。协调人民法院开辟清薪诉讼绿色通道，优先受理、审结、执行好欠薪事件中涉及职工工资的案件；对因突发性群体劳资纠纷引发的上访，及时进行解释、疏导，防止事态升级、扩大；对相关部门提供的企业恶意欠薪、欠薪逃匿以及人民法院判决强制执行的欠薪案件进行曝光。 人力资源和社会保障局：负责三类企业欠薪保障金制度的落实，对存在拖欠工资或出现欠薪苗头的企业，会同有关部门和东钱湖镇及时处理。突发群体性劳资纠纷发生后，负责劳动保障监察的同志按照指令迅速到达现场，对发生劳资纠纷企业开展调查，责令企业改正违法行为。对违反《劳动法》、《劳动合同法》等劳动保障法律法规的行为依法予以处罚；区劳动仲裁机构及时受理职工申诉，对案件审理启动绿色通道。 经济发展局：参与突发群体性劳资纠纷事件的调解处理工作；负责应急物资的紧急调度。 建设管理局：负责落实建筑等工程建设领域欠薪保证金，督促建筑等工程建设企业按规定及时办理人工工资支付担保手续、签订劳动合同，建立民工记工考勤卡、人工工资直接发放制度，积极配合有关部门做好建筑等工程建设领域突发群体性劳资纠纷事件的调查处置工作。 财政局：负责安排突发群体性劳资纠纷事件应急处置所需经费；对欠薪应急周转金的使用、管理情况进行监督管理。 地税分局：对日常监管中掌握的企业周转困难危及职工工资发放情况通报相关部门；对恶意欠薪或欠薪逃匿的企业主可能涉及的税务违法行为进行调查，构成犯罪的，及时移交公安机关立案侦查。 监察室：负责对各成员单位履行处置突发群体性劳资纠纷事件职责情况进行监督。对有关人员的失职、渎职问题进行调查，并按有关规定进行问责。 社会事务管理局：做好法制宣传、咨询工作，及时为申请劳动仲裁或向人民法院提起诉讼的职工民工提供法律援助。协助有关部门做好社会救助工作，对事件中涉及的智障人员等特殊受害人员提供一切可能的救援和帮助。协助做好伤亡人员的善后工作。 工商分局：为成员单位处置事件提供工商注册信息查询服务；依法取缔无合法证照的各类用人单位，对恶意拖欠、欠薪情节严重的企业，依法责令停业整顿，直至吊销营业执照；对欠薪逃匿的企业主，可能涉及的抽逃出资、非法经营等行为进行调查，涉嫌犯罪的，及时移交公安机关处理。 公安分局：及时组织人员快速出警维持现场秩序，对欠薪引发的非法集会游行、哄抢公私财物、阻塞交通、妨碍公务、扰乱机关正常办公秩序和社会秩序等违法行为进行制止；对恶意欠薪逃匿行为要及时介入，采取相应措施，督促逃匿者回企业配合调查；对恶意欠薪涉及合同诈骗、挪用资金、职务侵占、非法集资以及相关部门移送的抽逃出资、非法经营、偷税漏税等犯罪嫌疑的企业主，要立案侦查，依法查处。 东钱湖镇：建立应急处置工作小组，明确责任人，及时排摸、掌握突发群体性劳资纠纷、企业经营者欠薪逃匿和欠薪关停企业状况。一旦发现上述情况，应急处置工作小组即时进入工作状态，根据事件大小和紧急程度，向区突