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附件 湖南省乡村旅游提质升级计划 (2015-2017) 为贯彻落实中央和省委一号文件精神，大力发展乡村旅游和休闲农业，提升我省乡村旅游发展质量和规模，引导传统的农家乐向乡村休闲度假产品转型，提高乡村旅游整体消费水平，提升乡村旅游综合效益；进一步发挥旅游业综合带动作用，助推武陵山和罗霄山片区扶贫攻坚，加快建成湖南全面小康社会，决定2015年至2017年在全省实施乡村旅游提质升级计划。 一、重要意义 乡村旅游提质升级，是我省乡村旅游发展到当前阶段的现实需要，有利于形成新的休闲度假产品，对于进一步丰富和优化全省旅游业产品供给，拓展旅游业发展空间，加快旅游业转型升级，加快旅游强省建设具有重要意义。乡村旅游提质升级，是新常态下促进农业和与旅游融合发展的重要手段，是加快城乡统筹发展，实现产业联动和以城带乡的重要途径。乡村旅游提质升级，对于实施贫困地区精准扶贫，推动美丽乡村建设和新型城镇化，实现全面建成小康社会都具有重要作用和深远影响。 二、计划目标 从2015年开始，通过三年努力，到2017年全省乡村旅游经营户达14000家，实现接待总收入600亿元，年均增长达40%，占全省国内旅游收入的15-20%；全省乡村旅游接待达2亿人次，占全省国内旅游人次的44%；乡村旅游直接从业人员达8万人，间接从业人员38万人，乡村旅游累计投资达200亿元。 到2017年我省创建12个国家级乡村旅游和休闲农业示范县，30个乡村旅游和休闲农业示范点；培育和提升40个旅游强县、80个旅游小镇、300个美丽乡村；新增星级乡村旅游区点2000家，其中五星级150家，培育创建省级乡村旅游休闲度假区30家，在全省形成种类丰富、特色突出、品质较好，能满足人们观光休闲度假需要的乡村旅游发展格局，让乡村旅游成为连通城乡的旅游大市场，省内旅游的主要支撑和区域性旅游目的地。 三、实施路径 根据全省乡村旅游资源状况和发展基础，引导全省按照东部经济发达地区和西部贫困地区两大板块进行分类发展，全面提升。 西部贫困地区以旅游扶贫为抓手，以农民为主体实施美丽乡村旅游扶贫富民工程。重点在集中连片贫困的武陵山片区和罗霄山片区，以开展大湘西12条乡村旅游精品线路建设和扶持302个重点村为主，充分挖掘和利用特色乡村资源，完善基础和配套设施，提升旅游服务和接待水平，培育和打造乡村旅游产业链条，做大全省乡村旅游整体规模。 东部经济较发达地区以休闲度假市场需求为导向，进行提质升级。围绕湘江经济带沿线及洞庭湖生态旅游经济圈沿岸，依托现有的乡村旅游产业基础及较为成熟并逐步增长的市场需求，以乡村旅游经营单位为主体，以培育乡村休闲度假产品为目标，引导乡村旅游从传统简单的农家乐向休闲度假养老转变，逐步引导培育长株潭乡村休闲度假带和地级市中心城郊乡村休闲度假区，更好带动和满足城市居民对乡村休闲度假的消费需求，做大全省乡村旅游整体市场，提升乡村旅游综合品质和效益。 四、主要任务 （一）加强规划设计创新。逐步完善全省乡村旅游发展规划体系。省级相关部门要出台指导全省乡村旅游发展和转型升级的纲领性文件，引导乡村旅游示范县、重点发展区制定乡村旅游发展规划，指导旅游特色村、扶贫村和规模以上乡村旅游区（点）规划先行，科学开发。通过规划引导，加大农业、林业等乡村旅游基础产业的科技和产业化程度，引导乡村旅游通过“互联网+”和“移动互联网+”等方式进行融合创新，提升全行业的科技化、信息化和现代化水平。 （二）提高建设开发水平。省级旅游、农业、林业、科技、文化等部门要整合力量，建立完善乡村旅游建设指导标准体系。旅游部门要在“3521”乡村旅游创建标准体系基础上，建立完善省级乡村旅游示范县、湖湘风情旅游小镇、美丽乡村建设、乡村休闲度假示范地标准体系。其它部门要通过相应标准加强对农村生态环境和文化传承的保护性利用，通过乡情要素回归、乡土文化体验，引导广大乡村休闲区点建设成为“望得见山、看得见水，留得住乡愁”的湖湘老家。 （三）培育休闲度假产品体系。通过“乡村旅游模范村”、湖湘风情旅游小镇、美丽乡村建设、休闲养老基地、乡村休闲度假地等评定和创建，引导打造以满足周末和小长假市场需求为主，省内及周边主要城区为支撑，特色乡村过夜度假体验为目标的乡村休闲度假产品体系。以“商、养、学、闲、情、奇”，康体、养生、科普、研学、户外、文化等游客新需求为方向，提升培育乡村度假新业态和新项目。以“乡愁”、“乡情”为内涵，培育主题民宿和客栈、乡村旅游餐饮连锁、乡村旅游购物等经营品牌及活动。通过完善乡村旅游“生活链” 、“服务链”和“产业链”，进一步丰富乡村旅游体验要素、休闲设施和服务品质，做深做新乡村旅游文章。 （四）提升经营管理水平。支持社会资金投资乡村旅游，探索推广乡村旅游新的经营管理模式。积极发展乡村旅游农民合作制，引导发展乡村旅游股份经营制，鼓励发展乡