现代台湾农业发展模式的历史考察.PDFVIP

现代台湾农业发展模式的历史考察 ( 福建莆田市委党校 351100) : 20 50 , , , , 、, 。, / 0。 70 , , , 。, , , 、、、、/ 0 , , 。 : 现代以来, 台湾农业经历了恢复) ) ) 发展) ) ) 滞) ) ) 转型四个阶段, 反映了台湾农业和农村经 济的兴衰史。二战期间, 日本侵略者加强了对台湾海峡的军事控制, 岛内经济受到严重影响。抗战胜 利后, 台湾农业开始缓慢复苏, 但因内战期间岛内政局动乱, 经济发展再度受挫。20 世纪50 年代初, 台湾当局为了稳定社会秩序和恢复经济, 实施了休养生息的农业政策, 使台湾农业得到了逐步恢复。 从1953 年起, 台湾农业进入了持续发展的黄金时期, 闯出了一条人多地少、资源有限、市场狭窄且生 产力落后地区发展外向型农业的道路。然而, 随着台湾工业的快速发展和经济结构的迅速转型, 台湾 农业的比较优势又迅速丧失, 并从1969 年起进入了 滞阶段。于是, 台湾当局进行了多次的农业政 策调整, 出台了一系列旨在促进农业发展和农民增收的政策措施。本文拟就现代台湾农业发展模式 和农产品生产与贸易政策转变等问题进行探讨, 以帮助读者了解台湾现代农业的发展历程。 一、通过变革土地管理制度以解放农村生产力 二战结束后, 台湾地区的土地管理制度仍然是封建地主土地所有制, 即少数地主( 1117% ) 占领了 大部分( 5610% ) 土地。据1948 年统计, / 当时台湾总人口约740 万, 农业人口约380 多万, 农民75% 是 佃农, 约有280 万, 超过当时总人口的1P3 。0 ¹ 无地和少地的农民靠租佃地主土地维持生活, 佃农通 常要将所收获粮食的50% 作为租金, 其土地较好和肥沃地区, 租率甚至高达70% 。且不管年景好坏, 地租照交不误, 农民辛苦劳作一年, 只能得到少部分粮食, 故劳动者生产积极性不高。解放战争结束 后, 台湾岛内人口剧增, 经济秩序混乱, 物资短缺, 通货膨胀, 经济面临崩溃边缘。于是, 从1950 年初 开始, 台湾当局出台了一系列旨在鼓励农耕的政策措施, 以调动广大农民的生产积极性。至1951 年 底, 台湾岛内农业生产恢复到战前最高水平, 水稻产量达到14815 万吨, 甘蔗产量达到20212 万吨, 农 º 业生产年均增长率为13% 。 虽然台湾经济得到了迅速恢复, 但仍然无法解决地主与农民之间的阶 级矛盾。于是, 在祖国大陆土地改革的影响下, 台湾当局也着手进行土地改革, 以解放农村生产力。 台湾第一次土地改革建立了自耕农土地管理制度。整个土地改革采取了三大措施: 一是实行/ 减 少地租0政策。1951 年5 月25 日, 台湾/ 立法院0颁布了5耕地/ 三七五0减租条例6, 规定地租最高限额 ¹ 李松林著: 5晚年蒋介石6 , 安徽人民出版社 1993 年版, 第 158 页。 º 中国农垦经贸流通协会赴台湾现代农业考察团著: 5现代台湾农业考察报告6 , 5 中国热带农业信息网62006 年3 月。 # 129 # 中国经济史研究 2008 年第1 期 为3715% 。即: 佃户在农地年收入总量中扣除25 % 作为生产成本后, 余下的粮食租佃双方按比例分 红, 佃农占6215% , 地主得3715% , 地主和佃农双方必须订立书面租约, 租期不得少于6 年, 灾歉之年 ¹ 地租减免, 因灾歉收获量不到三成者, 应予免租。 5减租条例6 明确了农地的租率、租期, 取消了附带 租金, 巩固了佃权, 改善了佃农生活。据1953 年统计, 岛内约有26 万公顷出租耕地重新订立了租约, 受益佃农达29 万户。减租政策一定程度上缓解了地主与农民之间的矛盾, 对台湾社会的稳定起到了 积极作用。二是实施/ 耕者有其田0 政策。1953 年1 月26