第四章江苏省会计从业资格考试《财经法规与会计职业道德》课件.pptVIP

二、政府采购的概念 概念：是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。（不仅是采购的过程而是一种对公共采购管理的制度，是一种政府行为） 本质：一种公款购买活动（即由政府拨款进行购买） (一)主体范围 政府采购的主体—国家机关、事业单位和团体组织 我国国有企业不属于政府采购的主体范围。 （二）政府采购的资金范围 采购资金的性质是确定采购行为是否属于政府采购制度规范范围的重要依据 政府采购资金为财政性资金，具体范围包括预算内资金、预算外资金、以及与财政资金相配套的单位自筹资金的总和。　　 （三）采购目录和限额标准 集中采购目录和限额标准—省级以上人民政府确定并公布 中央预算的政府采购项目—国务院 地方预算的政府采购项目—省、自治区、直辖市人民政府或机构 （四）对象范围—货物、工程、服务 三 、政府采购的原则 （一）公开透明原则 政府采购被誉为“阳光工程” 具体体现为以下三个方面： 一、公开的内容 二、公开的标准 三、公开的途径—由省级以上财政部门指定 媒体向 社会公开发布 （二）公平竞争原则 公平竞争选择最优的供应商 公平竞争原则又分为竞争性原则和公平性原则 政府采购竞争的主要方式是招标投标 公平性原则主要有两方面：一、机会均等；二、待遇平等 （三）公正原则：为采购人与供应商之间政府采购活动中处于平等 地位而确立的 （四）诚实信用原则 四，政府采购的功能 （一）节约财政支出，提高采购资金的使用效益 （二）强化宏观调控 （三）活跃市场经济 （四）推进反腐倡廉 （五）保护民族产业 五、政府采购的执行模式 （一）集中采购 1）所需一切由政府专门设立的特定机构集中进行的采购的形式 2）集中采购必须委托集中采购机构代理采购。 （二）分散采购 预算单位直接采购 优点：能满足采购的及时性和多样性，手续简单 缺点：失去规模效益，加大采购成本、不利于监督管理 六、政府采购当事人 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商、采购代理机构等。 （一）采购人：依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 （二）供应商：向采购人提供货物、工程、服务的自然人、法人。 （三）采购代理机构 ：权利和义务 分为：一般采购代理机构—分散采购（国务院或省级人民政府认定）和集中采购机构—集中采购（市、自治区以上人民政府） 七、政府采购方式 1．公开招标—为主要采购方式 2．邀请招标 适合其方式的条件是：1）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购；2）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大 3．竞争性谈判 适合其方式的条件是：1）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 2）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；3）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；4）不能事先计算出价格总额的 4．单一来源 适合其方式的条件是： 1）.只能从唯一供应商处采购的； 2）.发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 3）.必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 5．询价：需要发出询价单 适合其方式的条件是：当采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目 八、政府采购的监督检查 各级人民政府部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职能。 本节重点总结：　　1.《政府采购法》的时间。　　2.政府采购的概念。　　3.政府采购的执行模式。　　4.政府采购当事人。　　5.政府采购方式。　　6.监督检查部门。 * 财经法规与会计职业道德 第四章 财政法规制度 第一节 预算法律制度 第二节 政府采购法律制度 第一节 预算法律制度 一、预算法律制度的构成 二、国家预算 三、预算管理的职权 四、预算收入与预算支出 五、预算组织程序 六、决算 七、预决算的监督 一、预算法律制度的构成 1、概念：是调整在国家进行预算资金的筹集和取得、使用和分配、监督和管理等过程中所发生的社会关系的法律规范的总称。 2、由《预算法》、《预算法实施条例》以及其他法规制度构成 3、《预算法》（是第一部财政基本法律；是核心法、骨干法）1994.3.22—通过；1995.1.1—施行； 4、《预算法实施条例》：1995.11.22—颁布 二、国家预算 （一）国家预算的概念 1、概念：是国家在一定时期内预定的财政收支计划,是国家进行财政分配的依据和宏观调控的重要手段。 2、应遵循的原则(多选） ①、公开性；②、可靠性；③、完整性；④、统一性；