电子政务 -周贺来 第02章 电子政务与政府管理创新.PPTVIP

《电子政务教程》教学课件第2章 电子政务与政府管理创新制作人:周贺来 本章要点 电子政务实施带来的价值和效益 电子政务对政府管理环境的影响 电子政务对政府工作人员的影响 电子政务对政府决策方式的影响 电子政务对政府行政方法的影响 电子政务对政府管理职能的影响 电子政务对行政机构组织的影响 电子政务环境下政府管理理念的变化 2.1实施电子政务的价值与效益 2.1.1实施电子政务的受益用户群 1．适用于政府外部用户的在线服务类 该类别的用户群主要是政府部门提供服务的对象，其中包括公民、非营利性事业单位和企业等，其形式为政府通过应用门户网站（如以公民为中心的门户网站，可提供社区一览表和常见问题解答等互动内容）和处理日常事务的应用软件（如电子评估和网上支付停车收费、财产税和营业执照等费用），向企业和民众提供完善方便的服务。 2．适用于政府内部用户的政府运作类 该类别的用户群主要是政府部门的内部成员，其中包括政府职员、政府部门和政府机构等，其形式为政府利用互联网，应用电子采购、网络化文件管理、电子表格及其他电子化途径，简化政府运作流程，从而提高工作效率和质量。 2.1.2实施电子政务的5E价值 上面两种类型用户群的电子政务应用，都将表现出电子政务的重要价值，这些价值可以概括为“5E价值”（Easy，Efficient，Effective，Extensible，Enjoyable），分别是： 1．交流更通畅（Easy Communication） 2．行政更高效（Efficient Corporation） 3．成本更节省（Effective Cost-down） 4．协作更延伸（Extensible Cooperation） 5．用户更满意（Enjoyable Customer） 2.1.3实施电子政务的整体效益 具体地讲，电子政务的实施可以表现为以下几个方面的效益。 首先，有助于提高政府部门处理事务的效率和质量。 其次，电子数据传输传递有助于节省成本。 第三，可以为政府部门带来更多商机。 第四，电子政务有助于密切政府与社会公众的关系。 最后，电子政务有助于推进社会主义民主化进程。 2.2 电子政务对政府管理模式的影响 2.2.1电子政务给政府管理环境所带来的变化 1．电子政务对政府管理硬环境所带来的变化 电子政务意味着政府利用各种电子化信息处理设备实行电子化办公。这使得政府管理硬环境发生了历史性的变化，政府工作人员有史以来第一次系统地利用自动化程度很高的工具从事公务活动。 2．电子政务对政府管理软环境所带来的变化 电子政务对于行政软环境的影响，最突出的方面还是它引发了人们行政观念的变革。 从公民的角度看，这种行政观念意味着自己要从原来政治生活中的狭隘被动者、顺从者向主动的参与者转变。 2.2.2电子政务对政府机关工作人员所带来的变化 1．促进政府机关工作人员个人工作能力的改善和工作效率的提高 2．促进国家机关工作人员综合素质的全面发展和管理观念的及时更新 3． 给国家政府机关工作人员的整体人才结构将产生一定影响 4．国家政府机关工作人员自身的素质将大幅度提升 5．政府机关工作人员总的数量规模将逐渐趋于减少 2.2.3电子政务对政府决策方式所带来的变化 1．对政府决策目标的影响 2．削弱以至取消决策者与执行者之间的严格界限 3．改善政府决策者的有限理性 2.2.4电子政务对政府行政方法所带来的变化 1．改善现有行政方法的信息基础和信息通讯手段 2．创立全新的行政方法和行政措施 2.2.5电子政务给政府管理职能发展所带来的变化 1．促进了政府管理职能转变 2．改变着政府管理职能实现的主要方式 3．降低了政府管理职能实现的成本。 2.2.6电子政务对行政机构组织所带来的变化 1．推动政府组织结构形式的调整 2．推动政府组织规模的真正精简 3．行政组织绩效进一步改进和提高 2.3电子政务环境下政府管理理念的变革 2.3.1变革电子政务环境下的政府管理模式 1．知识化 2．信息化 3．虚拟化 4．数字化 2.3.2调整政府与公众的关系以便建立服务型政府 信息技术带来的最大影响之一就是缩短了服务提供者与接受者之间的距离，改变了政府与公众打交道的方式。 传统的政府工作模式是以政府的机构和职能为中心，企业或公众围绕政府部门转。企业或公众要办一件事，必须了解各个政府部门的职能权限、处室分工，然后一个个部门跑，来来回回反复报批。在这种管理模式下，管制型政府大行其道。 电子政务的推行将有效地改变传统的政府管理模式，特别是门户网站的“一站式”服务，政府应用信息技术，通过信息网络，降低了进政府办事的“门槛”，原来所谓的“门难进，事难办”的现象，在网络上可以很好地得到解决。 2.3.4建立“以客户为中心”的政府服务理念 将公众视为政府的“客户”，一