社会保障制度比较研究 (二零零五至二零零六年度第一学期 ).pptVIP

社會保障制度比較研究  （二零零五至二零零六年度第一學期 ） 社會保障模式 社會援助（Social Assistance） 透過經濟能力審查（means-tested）界定受助者 受助人都是社會上較貧困或收入較低的人士 受助人面對烙印效應 財政來源是公共開支，特定政府部門負責發放 援助水平較低 社會援助 運作原則屬於「社會政策的剩餘福利模式」（Residual Welfare Model of Social Policy），當個人的需要未能透過私有市場和家庭而獲得滿足時，政府的福利措施才暫時性介入，提供有限度的援助 可製造一定程度的資源再分配應 社工局之經濟援助：.mo/web2/big5/index.htm 社會保險（Social Insurance） 職業性（employment-related）的入息維持計劃（income maintenance program） 通常強制性所有僱員參加 財政來源主要來自僱員及僱主的保險金供款，政府的撥款作補足 供款的收集及保險金的發放由政府或法定機構負責 領取保險金的資格受到法律條文所規定 獲益水平是根據得益者以往的供款額、供款年期及入息水平等因素來計算 社會保險 有些地方採用定額發放方式 可以產生一定程度的資源再分配效應；但實際效應必須視乎其具體內容才可定論 個別的計劃則由僱主負責全部供款，例如工傷保險 社會保障基金：.mo/chn/fssmainset.htm Social Security Programs throughout the World: /policy/docs/progdesc/ssptw/2004-2005/europe/index.html#toc 社會津貼（Social Allowance） 由政府直接提供及由公帑支付其開支 以全民性（universal）方式推行，以社會資格（social criteria）而非經濟資格（economic criteria）界定受助者 受助對象通常是社會上特定的社群，而同一社群人則獲得相等的津貼 通常受助組群包括老人、遺屬、傷殘人士、孤兒及較多兒童的家庭等 英文又稱為「Demogrant Programs」 社會津貼 屬於「社會政策的制度性再分配模式」（Institutional Redistributive Model of Social Policy） 可以帶來一定程度的資源再分配及改善部分的社會不平等 在福利國家較為廣泛採用 社工局之敬老金： .mo/web2/big5/index.htm 國民公積金（National Provident Fund） 儲蓄性的社會保障計劃 由僱員及其僱主定期參與供款 由政府或法定機構負責收集、發放、管理及投資這筆龐大款項 領取資格是特定的突發事故或生活遭遇，例如退休、傷殘或移居外地等。 通常供款者是以一筆過（lump sum）的方式領回公積金 獲益水平主要由兩項因素決定： 僱員及僱主的供款總額 投資所得來的利息 國民公積金 職業性福利（occupational welfare），受保障社群是就業人口 產生的是「生命歷程的再分配」（Life-span redistribution），意思是把財富在不同的生命階段進行再分配 新加坡中央公積金：.sg/cpf_info/home.asp?prof 強制性私營公積金(Mandatory Provident Fund) 內容大致上與國民公積金制度相似 兩者最大之分別在於所儲蓄的款項均由私營機構經營及作出投資（需收取佣金） 政府或有關公營機構祗扮演監管角色 香港強制性私營公積金：/index.asp?langid=2 僱主責任保障（Employer’s Liability） 由僱主為其僱員及家屬所提供的保障制度 通常受到法例所規定（例如勞工法例） 為了減輕個別僱主的負擔及確保僱員必定受到保障，政府通常以立法方式強制僱主購買私營保險 私營保險負責支付有關的援助金或賠償金 援助金或賠償金可以定期發放或一筆過發放，金額的計算通常是根據僱員的工資水平及工作年期 僱主責任保障 僱主為僱員提供社會保障是一項責任，僱員得到保障屬於一項權利 這項保障制度是屬於職業性福利 澳門勞工法：.mo/dstelaw/lawindex.htm 界定社會保障模式 財政來源 受助資格 受助社群性質和規模 津貼/援助金發放方式 行政機關 參考文獻 賴偉良（2002），「社會保障」刊於齊銥、徐永德等合著，社會福利，台灣：五南圖書出版公司。 Dixon, John (1999). Social Security in Global Perspective. Westport, Conn.: Praeger, Ch. 1. International Labor Offi