十六大以来我国民生建设问题研究回顾与展望.pdfVIP

第30卷第6期 深圳大学学报(人文社会科学版) V01．30No．6 2013年11月 Shenzhen Sciencesl NOV．2013 University(HumanitiesSoeiM 十六大以来我国民生建设问题研究 回顾与展望 罗竖元 (贵州师范大学历史与政治学院，贵州贵阳550001；厦门大学社会学系，福建厦门361005) 摘要：十六大以来，民生建设问题成为学术界关注的热点。社会学、政治学与经济学等不同学 科的学者从不同的视角出发．形成了着眼于解决民生建设中民生供给的结构性矛盾和制度性障碍 的“社会民生论”、强调民生建设的政治属性以推进“民生型”政府的构建为主要目标的“民生政治 论”、侧重于民生财政支出结构与公共性的“民生财政论”等民生建设观点。问题的进一步展开和深 化可以从四方面入手：一是加强学科研究之间的互动与融合。力求对当前我国民生问题有一个整体 性的把握：二是坚持理论与经验并重。加强对民生建设重大现实问题的经验研究：三是以已有民生 制度理念为指针，重视对具体民生建设的路径选择研究；四是综合运用规范性分析与实证研究方 法．对民生问题进行客观、全面而深入的研究。 关键词：社会民生论：民生政治论：民生财政论；回顾与展望 中图分类号：C913 文献标识码：A “保障和改善民生，是我们搞革命、搞建设、搞改 领域的具体问题都归结为民生的内涵．具体研究着 革的出发点和落脚点。”2002年．十六大首次将“民 眼于保障与改善民生问题中存在供给的结构性矛盾 生”一词写入党的报告。2007年．十七大报告将“加和制度性障碍。并从关注生存、重视保障与促进发展 快推进以改善民生为重点的社会建设”写进重要章 3个层面提出了一些针对性的措施。 节。2012年．十八大报告再次强调：“加强社会建设， 1．社会民生的内涵与特征．社会学者致力于探 必须以保障和改善民生为重点”。由此可见，我国政 讨现代意义上民生的内涵．如郑杭生认为民生是一 府的工作重心逐渐从拼经济到经济民生并重转变。 个社会的成员从政府、市场和社会获得自己生存和 与此同时．民生建设问题成为了学术界关注的热点， 发展的社会资源和社会机会．来支撑自己的物质生 并取得了系列重大成果．为后续研究奠定了基础。 活和精神生活【1】．吴忠民将民生界定为民众的基本 生存和生活状态．以及民众的基本发展机会、发展能 一、社会学视野中的“社会民生论” 力和基本权益保护的状况．认为中国中近期的民生 问题具有直接生活消费性、基础保障性、生存保底 “社会民生论”是指从社会学视野出发．侧重于 性、增益不可逆性四个基本特征[21。而周玉萍则从民 保障与改善民生的社会依托性，把与现阶段不同群 生问题内部关系出发提出民生问题在整体上具有密 体特别是社会弱势群体生存和发展密切相关的社会 切相关性．在具体问题上的层次渐进性的特征【3】。 收稿日期：2013—09—12 基金项目：国家社会科学基金重点项目：“推进以改善民生为重点的社会体制改革研究”(07ASH011)；教育部人文社会科学 研究青年项目：“新生代农民工择业行为及其影响因素研究”(10YJC840052) 作者简介：罗竖元(1981一)，男，湖南新化人，贵州师范大学副教授，厦门大学公共事务学院博士生，从事社会学研究。 万方数据 第6期 罗竖元：十六大以来我国民生建设问题研究回顾与展望 ·165· 2．民生建设的现状与障碍。改革开放以来，我国 1．民生政治