加快城镇集体所有制企业改革改制步伐的若干思考与认识.pdfVIP

’厂会协作’ 学会月刊2004-q-g2期 55 —————————————————一————————————————————————————————————————一～。—— 加快城镇集体所有制企业 识 改革改制步伐的若干思考勺与O—k识 张世芳 (福州市第二建筑工程公司福州I350009) 党的十五届四中全会《关于国 要组成部分，在传统的计划经济模 端，这些都严重违背了城镇集体所 有企业改革和发展若干重大问题 式下，为国民经济的长期持续稳定 有制企业组建的初衷和应遵循的 的决定》，拉开了党中央从战略上 和发展做出了重大贡献。按照马 原则，也从而严重阻碍了生产力的 调整国有经济布局、推进国企改革 克思主义生产力和生产关系、上层 发展，损害了集体企业职工的根本 和发展的序幕。短短数年间。国企 建筑和经济基础必须相互适应的 利益，使社会主义建设事业遭受了 改革改制正沿着健康有序的方向 原理，应该承认“集体所有制”这种 重大的损失。 发展，取得了许多积极的成果，积 经济组织形式，较好地适应了那个 (二) 累了一定的经验。但同为公有制 特定历史时期里，我国社会生产力 十一届三中全会后，党恢复了 经济重要组成部分的城镇集体所 极不发达，经济基础极为薄弱的状 实事求是的思想路线，倡导解放思 有制企业，在这改革改制的大潮 况。同时在劳动群众白发组织起 想，实行改革开放，确立了我国仍 中，却步履蹒跚，明显地滞后于整 来的基础上，国家采取高度集权的 处于社会主义初级阶段的理论，并 个改革改制和发展的形势。究其 计划经济体制，把大量分散、有限 且遵循客观经济规律，提出建立社 原因，虽然颇为复杂，但在与时俱 的人力物力集中起来，既不增加国 会主义市场经济体系，实现了国民 进全面贯彻落实党的十六大精神， 家负担，也不使地方政府背包袱， 经济从计划向市场的跨越。在这 认真实践“三个代表”重要思想的 又为社会创造大量财富，而且解决 一时期里，许多城镇集体企业突破 今天，我们有必要本着理论联系实 了千千万万社会劳动力的出路问 “极左”观念禁锢，适应了生产力发 际和实事求是的精神，全面审视这 题，这在当时无疑是极为正确的举 展的需求，曾经创造出许多举世瞩 个问题，从而加快城镇集体所有制 措。另外以当时的现实考量，从某 目的经济奇迹。但伴随着改革开 企业改革改制的步伐。 种意义上说，这种组织形式比当时 放的深入，作为公有制经济组成部 (一) 吃“公家饭”的“国营”企业更具活 分的集体企业，也和许多国企一 根据中华人民共和国《城镇集 力和发展后劲。只是后来由于在 样，由于其内在的一些深层次的原 体所有制条例》的定义：“城镇集体 所有制结构问题上出现了认识和 因，也越来越不适应生产力发展的 所有制企业，是财产属于劳动群众 政策上的偏差，在实践中更是脱离 要求。据统计，1995年集体企业 集体所有，实行共同劳动，在分配 了我国生产力发展的实际，以为越 职工尚能达到近3000万人，至 方式上以按劳分配为主体的社会 公越好、越纯越好，急于使集体所 2001年已下降到不足1500万人。 主义经济组织”。该组织遵循“自 有制向全民所有制经济过渡，以便 不论其绝对规模，还是其在国民经 愿组合、自筹资金、独立核算、自负 建立单一的公有制经济和扩大全 济中所占比重都呈逐年下降趋势。 盈亏、自主经营、民主管理、集体积 民所有制的比重，并参照全民的模 许多极为致命的矛盾和问题，一直 累、自主支配、按劳分配、人股分 式和样本，对集体企业进行行政指 困扰着城镇集体企业。如： 红。……走互助合作、共同富裕的 导和政策规范，使集体企业改变了 1、产权不清。尽管《城镇集体 道路”的原则。回顾城镇集体企业 原貌，变成不折不扣的“=国企”， 所有制条例》把集体企业定义为 的发展历程，我们应该肯定绝大多 并且也严重影响了广大劳