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80 效应：但卫生系统的其他检查人员作为在场证明人签字法院没 在具体的执法工作中要善于使用一定的技巧。如在没有进入 有予以认可。在本案中如果牧有市场工商管理人员作为在场 处罚程序之前，要尽量使用卫生监督文书中的“现场卫生监督 证明人签字，卫生行政部门极有可能败诉。 笔录”．而不要使用卫生行政处罚文书中的“现场检查记录”，因 2．2在我们制作行政处罚文书时，当事人或在场证明人的签 为当事人看到“现场检查记录”上的卫生行政处罚文字字样．就 字程重要，但要获得这个签字有时非常困难。在我们的执法实 往往不岢签字。另外有不少当事人为了逃避责任在要他签字 践中，有50％的当事人不肯在监督笔录中签字，有80％的当事时说其不识字，不是不肯签字．这时我们可以带上印油，请其按 人拒绝在行政处罚事先告知书回执上签字。当事人往往有两 个手印．也达到了签字的目的。要当事人在“行政处罚事先告 种错误认识，一是不领卫生许可证、健康合格证不算违法；二是 知书”送达回执上签字是最困难的，这时我们最好能利用联合 只要不签字就不可能被处罚。由于当事人不签字大多数情况 执法时其他部门作为在场证明人签字，或者是请政府的分管卫 下在场的围观群窳不可能作证明人签字，即使有当地的行政领 生的领导做工作或作为在场、证明人签字。如果没有这样的机 导在场要他们作证也很难。因此在我们平常制作执法文书时， 会，当事人叉不肯签字，我们还可以通过录音、照像反映当时当 当事人或有效的在场证明人愿意签字的很少，这给我们行政执 事人违法经营的情况．或是不肯签字经过和我们送达告知书的 法工作带来了一定的困难，在某种程度上是卫生行政处罚力度 情况．最好是把现场的腈况用摄像机拍下来，有照片作为l正据． 不大的一个重要原因。 法院也足认可的。 3、对策与措施 33强化卫生执法力度。在一些地区卫生监督工作难以开 怎样才能使当事人对我们的卫生监督工作给予支持和配 展，部分当事人无视卫生法律法规，一个重要原因就是卫生行 合．提高监督文书和执法文书的签字率，即使不签字我们也能 政执法的力度不大，对一部分人的违法行为没有起到震摄的作 进行行政处罚而不会在行政诉讼中败诉呢，本人在执法实践中 用。实践证明：在一个地区只要我们加大执法力度，对个别违 认识到应该采取咀下几个方面的措施。 法隋节严重的单位和当事人坚决依法进行行政处罚，直至申请 3l 加强法制的宣传和普及。通过各种新闻媒体进行广泛的 法院强制执行．那个地区的卫生法制就会深入人心．工作的局 宣传，提高全社会的棱制意识。组织当事人进行卫生法律法规 面就容易打开．当事』、的法制意识就会增强。因此．我们在卫 的学习和卫生知识的培训．使他们的行为符合法制化的要求、 生监督的过程中，在进行宣传教育和崽想工作的同时，要充分 懂法守法、主动配合卫生行政执法工作。 利矸l法律武器，做到违法必究、执法必严．只有这样，我们的各 3．2注意工作的方法。耍做到“德治”和1法治”相结台，教育 项卫生行政执法工作才能得到进一步加强。 与处罚相结合，要以教育为主。做过细的思想工作，以理服人。 【收稿日期：2001—08—27) 一起被否定的食物中毒案例分析 杨兴兰 李建国 花爱元(江苏省海安县卫生防疫站，226600) 1案例来源 2．2收集病历。根据调查人员的要求，由综×收集到了11份 1999年7月6日接到某医药公司徐某的举报“7月2口晚医院病历．在儿份病历中7月3H到医院就诊的3份．7月4 7时左右，在海安x宾馆为于举办生日宴席5桌(就餐人员56日就诊的2份，7月5日就诊的4份(其中1份未取药)．其中两 人)，就餐后数小时就有部分人出现腹痛、腹泻等急性胃肠道症 份病历是吴xx、倪×在章郭乡卫生院补开的病历，未取药， 状，到目前为止约有40人”。接到举报后，县卫生局立即组织 23有关的稠查材料。 食品卫生监督人员按食物中毒蛹查方法进行了流行病学调旮。 2 3．1海安×宾馆的现场卫生监督笔录1份。 由就餐举办者徐某提供的名单，词商就餐者45人，占就餐总几 23 2徐某当晚就餐食用的蛋糕加工店负责人王×x