试论景区经营产权分离——以黄龙洞管理模式为例.pdf

第 29卷 第6期 岳 阳 职 业 技 术 学 院 学 报 vol_29 No．6 2014年 11月 JOURNAL OFYUEYANG VOCATIONALTECHNICALCOLLEGE NOV．2014 试论景区经营产权分离 以黄龙洞管理模式为例 白稚萍 (湖南 民族职业学院 旅游航空系 ， 湖南 岳阳 414000) 摘 要 ：湖南张家界 、凤凰 古城、洪江古商城旅游景 区均采用了黄龙洞管理模式 ，实行景 区经营产权分 离。景区通过商业运作，策划营销，得到有效开发，产生了良好的经营效果，成为3-地经济新的增长点。但黄 龙洞管理模式也有不足之处，分析其产生原因，可为景 区实施经营产权分离提供借鉴。 关键词：景 区经营权转让；产权分离；黄龙洞模式 中图分类号 ：F592．7 文献标志码 ：A 文章编号 ：1672—738X(2014)06—0101—04 景区经营产权分离属于整体租赁经营模式 ，是 开发经营 ，即政府 出资源 、企业 出资金 ，按照 “产权 指在一个旅游景区内．将景区的所有权与经营权分 清晰、权责明确 、政企分开 、管理科学”的要求 ，实行 开，由政府统一规划 ，授权一家企业较长时间地 (最 所有权 、经营权分离的委托经营的一种旅游开发模 长为 5O年)控制和管理 ，组织一方或多方投 资 ，成 式 ”【。在景区实践运作中由政府统一规划 ，授权黄龙 片租赁开发 ，垄断性建设 、经营、管理该旅游景区， 洞较股份有限公司长时间地独立经营和管理 ．组织 并按约定 比例 由景区所有者和出资经营者共 同分 一 方或多方投资建设 ，统一规范、有序经营，达到资 享经营收益。这是一种政府出资源，企业出资金 ，政 源优化配置 、永续利用 ，使景区的社会效益 、经济效 企共同受益的旅游景 区治理模式 ，是一种市场化经 益、环境效益协调发展。 营公共资源的模式 ，体现公共性资源、企业化经营、 2O世纪 90年代末期和2l世纪初 ，黄龙洞股 专业化管理 、市场化发展的特点。它的核心理念是 ： 份有限公司先后对湖南省的三个旅游景区(张家界 两权分离、整体开发、垄断经营、企业控制。 的黄龙洞 、湘西 的凤凰古城 、洪江古商城景 区)的经 黄龙洞管理模式属于我 国景 区经营产权分离 营权进行相继接管。1998年 1月 1日黄龙洞投资 的成功案例 。本文以黄龙洞管理模式为例，结合实 股份有限公司接管张家界市 f武陵源区)黄龙洞景 践转让中的有关产权与经营权相关 的利益主体进 点 ，经营 45年。2001年 10月 14日，黄龙洞股份有 行关联性分析 ，针对黄龙洞模式的管理制度与一系 限公司又与凤凰县人 民政府共同签署 了 《湖南省凤 列成功 的旅游策划活动 ，总结景区经营权转让 的成 凰旅游景 区(点)经营权转让合同》，正式接管凤凰 功管理经验与管理模式所产生的良好效果 ，分析旅 古城景区的黄丝桥古城 、沈从文故居 、熊希龄故居 、 游景 区经营权在实际的商业运作 中存在 的不足之 南方长城 、奇梁洞 、凤凰 古城 、杨家祠堂 、沱江八个 处 ．以期为景区经营产权分离的推广提供借鉴。 景点，经营 50年闭。2011年 5月 19日，洪江古商城 一 、 黄龙洞模式的形成与发展 文化旅游产业发展股份有限公司 (黄龙洞股份有 限 黄龙洞管理模式是 由景区所在地政府 以委托 公司是其中之一)入主洪江古商城 ，享有保护使用 经营方式将旅游景区转让给黄龙洞股份有 限公司