试论中小学校与未成年学生法律关系.pdf

第10卷第6期 教育学报 V01．10 ．No．6 20 14年 12月 J Ou maI Of Educ at i Ona I St udi e s De c ．20 14 试 论 中 小 学 校 与 未 成 年 学 生 法 律 关 系 劳凯声 ( 首都师范大学教育学院，北京100048) 摘 要：学校与其未成年学生所构成的是一种在教育与被教育、管理与被管理的过程中产生的权利与义务关 系，可称为教育法律关系。学校在履行 自己的法定职责时如果由于过错伤害了学生的身体，所构成的法律关系应 当界定为侵权法律关系，适用侵权行为法进行调整。公立中小学校是具备法人地位的社会组织，但由于其并无独 立承担侵权民事责任的能力，从而产生权利能力和责任能力之间的扭 曲。解决这一问题的途径是把学校的办学风 险纳入保险责任范围，弥补学校承担民事责任能力的不足。现行教育制度要求年满6 岁、进入小学的未成年人应 当具备一定的行为能力( 包括民事行为能力) ，以适应学校的学习与生活，然而现行法律却以10 岁为界来区分未成 年学生的民事行为能力，这一矛盾给学校办学提出了新 问题。为了协调和统一法律制度与教育制度，有必要重新 划定无民事行为能力人与限制 民事行为人的年龄界限。 关键词：中小学校；未成年学生；教育法律关系；安全保障义务 中图分类号：G40—0 11．8 文献标识码：A 文章编号：167 —1298( 2014) 06一00 0一10 法律关系是法律在调整人们行为的过程中形成 味着原先由家长行使的某些监护职责转移给了学 的权利、义务关系。本文试图从中小学校对其未成 校，学校成为未成年学生在校期间的监护人。这是 年学生的教育、管理和保护职责出发探讨二者之 间 一种较早形成的，并且有较大影响的法理学观点，也 的法律关系 ，了解这一法律关系与其他法律关系 的 是民间较为普遍 的观点。提出这一观点的一个主要 区别，掌握这一关系的调整方式特点。 理由是学校 的特殊的社会功能和职业要求 ，决定 了 学校在保护学生身心健康方面具有不可推卸的职 一、有关 中小学校与未成年学生 责，而这种职责与监护人的监护职责从内容看具有 关系 的不同观点 某种一致性。然而这一观点忽视了一个重要的区 在发生了一起学生伤害事故之后，如何认定事 别，即学校与家长行使 的是两种完全不同的权利 。 实，如何归结责任，取决于如何界定中小学校与未成 监护人的范围和监护权的取得都是由法律明文规定 年学生之 间的法律关系。当前人们对这对关系尚存 的，不容随意设立或变更。我 国现行法律对监护权 不同的观点，这些观点因不同的法律依据而产生分 的产生设定 了三种模式 ：一是基于身份关系原始取 歧，大致有私法关系说 、公法关系说和混合关系说等 。 得。包括 自然取得和指定取得：根据 《中华人民共和 ( 一) 从私法关系出发理解的中小学校与未成年 国民法通则》( 以下简称 《民法通则》) 第十六条的规 学生关系 定，未成年人的父母 自然是监护人；父母已经死亡或 1．监护职责转移说 者没有监护能力的未成年人的( 1) 祖父母、外祖父 这种观点认为，由于未成年学生在校期间，监护 母 、( 2) 兄、姐 、( )