试论区域性文化馆总分馆体系的建设.pdf

公懿镶 tPUBL~(,,MANAGEMENT 试论区域性文化馆总分馆体系的建设 陈娟 福建省厦门市文化馆 福建厦门 361012 摘【要】通过文化馆总分馆体系建设的内涵与意义的探讨，提 出建设区 素一—人员、经费和设施按 领“域合一”的方式，内部建设要素一一产 域性文化馆总分馆体系建设的模式与实施措施 。 品、活动、服务和平台按 领“域分离”的方式重新组合，构建起分馆业务 [关键词】文化馆；总分馆体系建设 接受总馆统一管理的文化馆网络体群，从而在统一规划、统一建设、统 一 服务原则下，实现整个地区的群文事业的整体建设。重庆市大渡口区 在第一届全国省、自治区、直辖市和较大城市文化 (群艺)馆馆长 文化馆总分馆的实践经验，有效地解决了这一问题。 联席会议上，一系列文化部主导的更高层面的改革举措，使与会的近50 2．有利于实现资源的合理配置，保证每位公民都能公平享受到均等的服 位馆长精神振奋。而其中文化馆总分馆体系建设的话题 ，更是引人注 目 务 与思考。在公共文化服务体系建设中，总分馆制建设模式已在公共图书 块块分割的管理体制无法对整个地区的群众文化的服务布局和资 馆系统取得了_一定的成绩，在文化馆系统则尚属新生事物。然而，对文 源配置做出科学合理的安排，因而产生资源配置不合理。其表现也有两 化馆总分馆体系建设的探究，已开始付诸实践。重庆市大渡口区和渝中 个方面： 区、深圳市福田区、嘉兴市海盐县等地的文化馆系统，在探索文化馆总 一 是人力资源的配置不合理。目前，我国不同级别的文化馆在人力 分馆体系首先迈开了步伐。对于这一新生事物，文化馆总分馆体系建设 资源配置上存在较大的差异。基层文化站 (室)大多缺乏人员编制，文 的意义何在?其组织架构、管理体制和服务模式是怎么样的?如何才能 化程度、业务水平也往往偏低，无法在基层社区提供有效的群众文化服 建好文化馆总分馆体系?这些都是我们所思考的问题。为此，本文作一 务。 粗浅探讨，以就教于各位同仁。 二是服务供给的配置不合理。由于不同区域、不同级别的基础设 一 、 文化馆总分馆体系建设的内涵 施、文化投入和艺术生产的能力与水平的差别，造成一个地区的公共 在探讨总分馆体系建设之前，首先要 分馆模式~-FT解。 文化服务供给失衡。如城区的文化服务活动密、层次高，而农村的活动 总分馆制最早出现于美国公共图书馆 ，是图书馆为了实现资源共 稀、层次低，达不到均等化。 享、利益互惠的目的而组织起来的联合服务模式。它变各自为政、单兵 要达到每位公民都能公平享受到均等的服务，这就要实行公共文 作战的服务方式为合作协调、联合作战的服务方式，从而适应以信息化 化资源的合理配置。实行总分馆制，就是通过人力资源的整合和供给资 为特征、以整体化为规模的社会发展需要，这种模式符合我国公共文化 源的流动，使资源向基层倾斜。重庆市大渡口区的总分馆体系，在人力 服务的均等性、基本性、公益性和便利性原则，因此，近年来在我国公共 资源配置上，不仅实行 双“重管理、统一考核”制度，加强了各分馆、服 图书馆广泛地运用。 务点的人员管理，而且派出专业骨干担任基层负责人，强化了基层队伍 文化馆是我国作为 “开展群众文化工作而设立的机构”，是具有中 建设。在服务供给上，创新三大流动服务方式，实现公共文化服务产品 国特色的独特的公共文化载体。其独特性决定了其体系建设没有国外先 差异互补，从而推进服务的均等化7jr-T-。 进经验可以借鉴，但也就是这种特性，使其可选择其他公共文化载体的 3．有利于打通公共文化的 “盲点”，实现公共文化服务的全覆盖。 先进经验为我所用。区域性的文化馆总分馆体系的建设，也就是通过合 公共文化服务能否到达百姓身边发挥作用，关键在村和社区。由于 作协调与统一规划，将分散 的、隶属关系不一的文化馆 (站)组合成正 历史原因，村 (居)的文化服务往往被忽