评深圳市碳排放权交易相关规定之进步与不足.pdfVIP

2014年第6期 区 域 金 融 研 究 N O ．6．2014 (总第499期) JournalofReg~IonalFinancialResearch GeneralN0 ．499 评深圳市碳排放权交易相关规定之进步与不足 朱 玲 夏少敏 (浙江农林大学法政学院，浙江 临安 311300) 摘 要：碳排放管控制度、配额管理制度、抵消制度、交易制度和第三方核查制度是 《深圳经济特区碳排放 管理若干规定》的基本制度。深圳市的进步主要体现在：“四种类型、三个板块”的独特交易体系的设计。但在 交易主体的界定以及无偿分配的配额量方面还是存在着一定的缺陷。 关键词：碳排放权；基本制度；交易体系；初始分配；价格调控 中图分类号：F830．591 文献标识码：A 文章编号：1674—5477(2O14)06—0074—04 1992年联合国政府间谈判委员会通过了全球首 个以控制温室气体排放，遏制气候变暖为 目的的国际 一 、 《深圳经济特区碳排放管理若干规定》 公约—— 《联合国气候变化框架公约》(UNFCCC)。 的基本制度 该公约明确规定 ：对于发达国家 ，要求其率先采取减 排措施；对于发展中国家，须综合考虑其经济水平和 “绿色低碳”是深圳经济特区新时期的显著标志 基本国情 ，即遵循 “共同而区别”原则。目前 ，我国已 和亮丽名片的工作要求，“总体设计 ，分步实施”是深 成为第一大温室气体排放国，排放总量超过经济发展 圳碳交易市场建设和市场监管遵循的母原则。《深圳 水平远高于我国的美国，因此，愈来愈多的国家要求 经济特区碳排放管理若干规定》主要涵盖了以下制 我国承担减排义务。为落实 “十二五”规划关于建立 度 ：碳排放权管控制度、配额管理制度、抵消制度、交 国内碳排放权交易市场的要求，十八届三中全会明确 易制度、第三方核查制度。 提出 “实行资源有偿使用制度和生态补偿制度”，碳排 (一)碳排放管控制度 放权交易试点已在广东省、湖北省、北京市、天津市、 碳排放管控制度是指具有碳排放控制权力的管 上海市、重庆市和深圳市初步建立。2010年中国政 控单位积极履行职责，对重点碳排放企业的碳排放量 府提出了国内温室气体减排的目标，并在2011年德 予以管理控制，合理地控制能源消费总量，以达到节 班气候变化大会上承诺愿意有条件接受2020年后的 能减排的目的。根据 《深圳市碳排放权管理暂行办 量化减排协议。2013年全国首部碳排放管理地方法 法》的规定，纳入碳排放管控体系的对象包括：1．年碳 规 深《圳经济特区碳排放管理若干规定》的出台和 深《 排放总量5000吨二氧化碳当量以上的企事业单位 ；2． 圳碳排放权交易管理办法》的公布，标志着深圳特色 建筑面积20000平方米以上的大型公共建筑和 10000 碳交易法律制度体系的形成。 平方米以上的国家机关办公建筑；3．自愿加入并经主 基金项 目：浙江农林大学研 究生科研创新基金项 目 “我 国碳排放权 交易法律 问题研 究”(项 目编号 3122013240250)成果。 收稿 日期 ：2014-03—31 作者简介：朱 玲，女，甘肃兰州人，浙江农林大学。 夏少敏，男，湖南安化人，武汉大学环境法专业博士研究生，浙江农林大学副教授、硕士生导师。 一 74 — 《区域金融研究))2014年第6期 管部门批准纳入碳排放控制管理的企事业单位或建 以下几个对环境资源损害严重的行业，如热力生产供 筑；4．主管部门指定的其他企事业单位或建筑。对于 应、火力发电、水泥制造、石化生产等领域。为保障碳 其