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经济视野 论述财税改革与经济增长的关系 徐亚东 淮安市淮阴区赵集镇财政所 【摘 要】自改革开放以来,我国的财税改革经历了数次大的调整,也进行了很多次的微调,取得了很大的成就,对经济增长造成了很大的影响。回顾我国的财税改革历 史,就会发现我国三十多年的财税改革历程就是 “探索—规范—创新”的过程,与之相对应,我国的经济增长的呈现出 “改革开放—市场经济— 包容增长”的发展趋势。本文 从两者的成长之路的联系,论述我国思维财税改革和经济增长之间的关系。 【关键词】财税改革 经济增长 关系 引言 从1978年改革开放以来,我国经济发展的趋势呈现飞速增长的状 三、财税创新实现经济包容性增长 态,这些成就的背后离不开财税改革措施的支撑。我国经济的飞速增 21世纪的我国的经济GDP的各项指标成果,是 1998年实施财政扩 长,与这些财税政策的实施,息息相关,密不可分。二者之间相互促进、 张的效果 。不过回顾这十年财税政策的实施效果会发现一些特点 : 相互影响, 财税的改革是我国经济的重要组成部分, 支撑着我国的企 GDP的总量和人均量都有显著增长;社会经济环境越来越复杂。新的 业、城市 、农村改革等各项建设的发展,推进了我国的经济改革的步 经济形势下,政府的职能应该向服务型的方面转化,要充分维护包括经 伐,又促进了政治改革,无形中使我国政府向服务型的性质转变,是我国 济在内的社会伦理关系,构架和谐社会。服务型政府要关注的是如何 各项改革事业的核心。下文就对我国财税改革制度的衍化历程及其 更好的提高政府的活动绩效,使财税改革更加法制化和民主化,及时满 与经济增长之间存在的关系进行分析说明。 足公众的经济发展需求, 而不是以竞争为名垄断, 以增长经济之名干 预。服务型政府还体现在节俭方面,节俭在经济过程中权力的使用, 以 一、财税改革拉开了我国改革开放的序幕 提高企业和个人的创造力, 同时减少国家债务和财政赤字。 在1978年之前,我国主要也是唯一的经济体制就是计划经济,其体 制特点是经济总量增长小,波动幅度大。改革开放之后,我国大部分地 四、房产税试点和经济增长的关系 区实行 “划分收支,分级包干 ”的财政制度,极大的调动了地方政府发 房地产行业作为我国的支柱产业,对整个国计民生的影响都是重 展经济、群众劳作生产的积极性,我国的经济增长进入一个全新的年 大的。面对不健康增长的房地产经济,房地产改革已经成为一项涉及 代,这主要得益于我国 “包干”的财税改革。除此之外,我国的政、企 房地产开发商、房地产所有者、地方政府等不同企业和组织的国家 关系由国企对国家上缴利润改为征收税利, 开启了国家向企业征收利 政策。面对市场对房地产的影响已经失灵的现状, 国家必须进行宏观 税的是时代。无论是从理论还是实践上, “利改税 ”突破了之前国家 调控,宏观调控的方式有多种,有的效果比较短暂。目前,我国已经在上 不征收企业利润的惯例,是一项具有重大意义的革新, “包干制”、 海、重庆等地试行征收房地产税,虽然效果还没有完全显现出来,在推 “利改税 ”的财税改革都是解放生产力、发展生产力的表现,也是对 行的过程中遇到了很多的问题,但是可以肯定这是一项非常可行、有 我国经济增长方式的积极探索。80年代的时候, 以美国为首的西方资 效的措施政策,具有深远的意义。首先,征收的房地产税收可以作为地 本主义国家建立了一套以GDP 为衡量标准的经济体系, 为了应对全方 方收入的一项来源,用于地方的其他的领域建设,地方政府也可以将房 位的GDP竞赛, 国家进一步改革了 “权让利”,扩大了我国的经济主体, 地产税收设为一笔专项资金,可以用来进行保障房的建设或者配置到 形成了以国家为主体,企业好、个人全