论网络反腐过程中的官员名誉权保护.pdf

廉政文化研究2014年第4期 是法治反腐的道理或法理。 并拥有充分的责任意识，防止监督权的滥用。 (《学习与探索))2014年第5期) (领《导科学))2014年第 11期) 吴海红 ／制度反腐与政党兴衰 刘风云 ／“有治人无治法”：康雍乾三帝的用人治 制度建设是反腐败的根奉I生举措。从国外一 国理念 些长期执政政党制度反腐的经验来看，首先是注 “有治人无治法”蕴含着儒家的最高政治理 重制度的规范性和系统性建设，其次是重视制度 想，对 “治人”在国家行政中作用的充分肯定，体 的执行力 ，对腐败实行零容忍，最后注重加强内 现了古代思想家及统治者的政治先觉。清朝康雍 外约束机制的构建 ，使政党时刻处于监督之中。 乾三帝将 有“治人无治法”引入用人选官的行政 而有些长期执政的政党，由于缺乏有效的制度反 体制 ，无疑对清朝权力主体及治国方略产生了重 腐措施，腐败泛滥，积重难返，最终丧失政权。例 要影响。但在古代国家行政过程中，法规与制度 如，苏共长期缺乏有效的监督制约机制 ，形成特 始终是作为根本性原则存在的，只是清朝皇帝乾 权和腐败的制度化，最终被人民抛弃 ；印度国大 纲独断的风格 ，往往随时去 “破坏”既定的 “治 党实行家族式统治，导致垄断和官僚主义及权力 法”，最终致 “有治人无治法”成为 “君道”。而古人 寻租的蔓延，最终失去选票；日本 自民党 “金权政 所强调的 “治人”在政治运行中的重要作用，也是 治”泛滥，失去民众信任，等等。执政党治理腐败 值得我们今天深思的。 必须高度重视制度建设，构建国家廉政体系，发 (求《是学刊))2014年第3期) 挥监督的综合治理效能；同时，领导层要身体力 行、率先示范，以保证制度的贯彻落实。 周敬青 ／权力监督视角下国外治理腐败路径探 (《3-代世界与社会主5／．．))2014年第3期) 析及启示 治理腐败的能力及成效是衡量一个国家治 郑 毅 ／论网络反腐过程中的官员名誉权保护 理体系和治理能力现代化水平的重要标志。从权 在网络反腐过程中，网络监督权和官员名誉 力监督的视角来看，一些国家治理腐败的特点主 权的保护在一定程度上成为一对矛盾 ：对监督权 要有：以法律规范权力，厘清权力作用边界，规范 规制过度，就可能导致对网络言论 自由的剥夺以 政党组织及其活动，引领公共权力的良性运行； 及对公民监督权的压制；规制不够，就可能会导 以权力约束权力，通过议会制度分权制衡，发挥 致监督权的滥用，进而对官员名誉权等其他法定 党内监督、党际监督的约束功能，使权力行使受 权益造成侵害，也不能体现民主法治精神的本 到有效制约；以权利监督权力 ，注重运用民众监 义。因此，必须通过适当的措施对网络监督行为 督、新闻媒体舆论监督，打压权力腐败的空间。从 进行规范，在不侵害言论 自由和公民监督权的前 这些经验可以看出，提高治理腐败能力，关键在 提下，对官员的名誉权进行有效的保护：(1)完善 于强化对权力的监督 ：打造完善的法律规范的笼 与监督权相关的法律法规——明确网络监督的 子，善于用法治思维和法治方式治理腐败；加强 法律界限，明确官员名誉权保护的范围，制定与 人大监督、党际监督和党 内监督 ，增强对权力运