莱茵河污水治理对嘉兴染整业的启示.pdfVIP

2014年 l1月 榆 林 学 院 学 报 N ．2014 第24卷 第6期 JOURNAIOFYULIN UNIVERSITY Vo1．24No．6 莱茵河污水治理对嘉兴染整业的启示 周 芬 (嘉兴职业技术学院纺织与艺术设计分院，浙江 嘉兴314036) 摘 要：污水治理是浙江省政府近期推出的一项事关区域经济社会发展的大政方针—— “五水共治”的 内容之一。首先尝试阐明污水治X_z-程作为公益事业的经济学内涵，在对莱茵河及嘉兴污水治理相关 企业进行案例研究、比较分析的基础上，提出公益事业应立足于让公众收益这一基本原则，并针对嘉兴 实际，提出其对策及建议。 关键词：染整业；污水治理；公益事业；莱茵河；案例分析 中图分类号 ：X52 文献标志码：A 文章编号：1008—3871(2014)06—0026—04 浙江作为著名水乡，又是经济发达地区，近年来 竞争性或排他性的特征。根据这一理论，基于水资 在经济社会发展过程中，其水资源 的环境承载力面 源使用及污水治理运行机制的现实状况，本文认为， 临严峻挑战。针对这一现状，浙江省政府于2013年 污水治理应属于准公共产品中非竞争性 (兼具排他 推出 “五水共治”方略，这一大政方针事关区域经济 性)这一类型，即资源具有有限性，且通过收费将不 社会发展，事关深化改革，惠及国计民生，意义极其 缴费者排除在外。 深远。而污水治理则在 “五水共治”方略中占据极 1．2关于污水治理供给的探讨 其重要的地位。本文尝试对莱茵河及嘉兴污水治理 污水治理作为准公共产品，由于外部性的存在， 相关企业进行案例研究、比较分析，在此基础上提出 污水排放 “搭便车”行为在所难免，需要建立一定的 我市染整业污水治理的对策建议。 机制对污水治理企业(机构)进行补偿 。污水处理 1污水治理应作为公共产品的经济学 作为公共产品，理论上政府是公共产品的唯一供给 1．1污水治理作为公共产品的界定 者，但政府可以通过制度安排授予经营权，让私人成 公共产品分为纯公共产品和准公共产品。纯公 为污水处理 的供给者 ，进而建立对私人 的污水处理 共产品兼有非竞争性和非排他性的特征，其范围比 成本的补偿机制，使其实现盈利。 较狭小；而准公共产品是指处于纯公共产品和纯私 1．3关于污水治理需求方的探讨 人产品之间的混合产品，这种产品具有一定的最优 在当今环境资源 日益成为经济社会发展瓶颈的 消费规模 ，因而只具备非竞争性或非排他性 。相应 形势下，尤其是浙江省 出台 “五水共治”大政方针， 的，其类型也包括：非排他性，如森林、渔业资源等， 政府有关部门对于污水治理的管控力度加大，无疑 消费人群超过一定规模后，则产生了竞争性；非竞争 将引致排污企业治理污水的需求。但由于污水治理 性，如教育、影院、高速公路等，消费规模有一定限 作为公共产品，有着外部性特征，很难将不付费的企 制，且在消费规模未达到限制之前，政府就可以通过 业排除在外，企业存在着 “搭便车”的侥幸，故意隐 收费将不缴费者排除在外。 瞒对污水治理的需求，乃至偷排偷漏行为，进而将为 概而言之，准公共产品兼具公共产品和私人产 污水治理付费看成是经济负担，因此，需要采取措施 品的特征，一方面，作为公共产品的一种类型，其生 将污水治理的需求真正显示出来。 产和消费应有益于公众；另一方面，由于资源的有限 2中