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试论汪伪战时经济体制的形成 张根福 【专题名称】中国现代史【专 题 号】K4【复印期号】1999年01期【原文出处】《天津师大学报：社科版》1998年05期第50～56页 【内容提要】 抗战初、中期，日本对华中沦陷区的重要经济部门实行严密的操纵和控制，伪政权的自主权很小。1942年底，日本为挽回侵略战争的败局，缓和日伪之间的矛盾，制定了对华新政策，由直接操纵沦陷区经济改为通过伪政权出面进行经济掠夺。在日本的授意下，汪伪政府以“参战”的名义，对其经济机构进行调整和改组，并颁布《战时经济政策纲领》，逐步将其统治区经济纳入战时体制的轨道。该文通过对汪伪战时经济体制形成背景及过程的分析，初步揭示了华中沦陷区经济的基本结构及其殖民地性质。 【关 键 词】华中沦陷区/经济控制/日本对华新政策/汪伪战时经济体制 ????汪伪战时经济体制是1943年1月，汪伪政府向英美宣战，参加大东亚战争后实行的一种经济体制。对这一体制形成的背景及其过程展开深入探讨，有助于我们认识汪伪政权经济的本质，对研究日本的经济掠夺政策及日伪之间的关系也有重要意义。????　　汪伪参战前日本对华中的经济控制????1937年7月，日本发动了全面的侵华战争。在不长的时间里，北平、天津、上海、南京、广州、武汉等大城市相继沦陷，中国关内的主要工业中心和农业发达地区均被日军占领。华中沦陷区（注：日本占领军将中国关内沦陷区划分为华北、华中、华南等区域。华中地区包括苏浙皖赣之一部分，上海、南京两市，武汉及其附近之狭小区域等。）是中国经济最发达的地区，上海尤其是中国经济的中心，其特殊的经济地位自然成为日本掠夺的重点。从八一三事变到1942年底日本实行“对华新政策”，日本对华中的经济侵略大体经历了两个发展阶段。????第一阶段，从八一三事变至广州、武汉沦陷，日本对华中的经济要害部门实行直接的经营和控制。????八一三事变后不久，日本内阁会议便通过了《处理中国事变纲要》，明确规定：在华中，经济上的目标是“以上海为据点，确立帝国向华中方面经济发展的基础”（注：复旦大学历史系日本史组编译：《日本帝国主义对外侵略史料选编》(1931-1945)，253页，上海人民出版社，1975。）。1938年7月，日本五相会议又提出，华北、华中等沦陷区的经济开发与交通建设，必须有利于确立日满华三国的国防，“铁路、水运、航空、通讯等，实质上应掌握在帝国势力之下”（注：复旦大学历史系日本史组编译：《日本帝国主义对外侵略史料选编》(1931-1945)，271～272页，上海人民出版社，1975。）。按照这一方针，日本首先建立起由军方领导的以日本企业主、商人为主体的经济机构，取代中方原有的经济机构，对一些要害的经济部门实行直接的经营控制。在产业方面，日军进入华中沦陷区之初，便运用军管理、委任经营等方式把中国资产阶级经营的稍具规模的工厂强制接管。这些企业涉及面粉、树胶、造纸、缫丝、纺织、造船、机器、水泥、染织、金属制造等行业，共计“一百四十家，内纺织厂六十七家，其它工厂七十三家”（注：《申报年鉴》(1944)，230页。）。在物资流通方面，日军实行严格管制。上海至北方各港口的海上航路全部被封锁，一切产品运出上海都必须向支那派遣军经理部第七出张所申请核发搬运许可证。在邻近抗战区地带还遍设检查站，建立起以上海为中心的扇形封锁网，封锁网内一切物资均在其控制之下。在金融方面，日军以军事武力控制占领区的金融机构，中、中、交、农四行的部分分支机构相继被其夺占。（注：参阅史全生主编《中华民国经济史》，376页，江苏人民出版社，1989。其中“中、中、交、农四行”分别为：中央银行、中国银行、交通银行、中国农民银行。）与此同时，为解决侵华军队的费用，日军还大量发行军用票，从1937年11月柳州兵团在杭州湾登陆开始发行流通，“1937年末发行额为137万日元，一年后猛增到3600万日元”（注：中国社科院近代史研究所编：《日本侵华七十年史》，618页，中国社会科学出版社，1992。）。在交通方面，日军则设立华中派遣军铁道局，对京沪、苏嘉、淮南、沪甬杭等铁路实施军管。这一时期，日本扶植的维新政府只是在政治上起傀儡作用，在经济上没有实际的控制力。????第二阶段，从广州、武汉沦陷到1942年底。日本的经济掠夺政策由先前的直接经营转变为以日本为中心的“分工合作”。????随着侵略战争的不断扩大，日军迫切需要在中国建立新的军需工业，以补充消耗殆尽的军需物资，同时希望有新的金融和物资流通体制，以满足其侵略战争的需要。????1938年秋，日本政府将中国沦陷区的工矿业划分为统制事业、自由事业两大类，前者包括与国防资源、军需物资直接相关的矿山、钢铁工业、电力、公用事业、交通通讯事业以及与日本经济有“发生摩擦之虞”的蚕丝、水产等