第十讲 成本-收益分析.pptVIP

10.2.2 公共项目成本和收益的类型 公共项目成本和收益的类型 实际的和金融的 直接的和间接的 有形的和无形的 内部的和外部的 公共项目成本和收益的类型 实际的和金融的 实际成本和收益是指公共项目实际发生的成本和收益，反映了社会福利的减少或增加。 金融成本和收益指因市场相对价格发生变化而产生的成本或收益，其结果是某些人所得即为其他人所失，社会福利并没有发生变化。因此又被称为虚假成本或收益。 公共项目成本和收益的类型 直接的和间接的 直接成本和收益指的是与项目本身有着密切关系的成本或收益； 间接成本和收益则是项目附带产生的成本或收益。 公共项目成本和收益的类型 有形的和无形的 有形成本和收益指可以用市场价格衡量，并且按惯例应该计入会计账目的一切成本和收益； 无形成本和收益指不能通过市场价格直接估计，因而也不能入账的一切成本和效益。 公共项目成本和收益的类型 内部的和外部的 内部成本和收益指项目在辖区范围内产生的成本和收益； 外部成本和收益指项目在辖区范围外产生的成本和收益。 表10-2 某水利工程的成本和收益 成本和收益的类型 收 益 成 本 实际的 直接的 有形的 农产品的增加 水管的成本 无形的 环境的美化 田地的损失 间接的 有形的 减少土地的腐蚀 水源的分散 无形的 乡村风貌的保存 野生资源的破坏 内部的 为辖区带来的全部收益 建造、维护项目的全部成本 外部的 有助于下游地区防洪 下游地区对该项目的支持 金融的 地价升高、农具厂职工工资提高 因地价提高、农具厂职工工资提高而使工程造价提高 10.2.3 公共项目成本和收益的度量 测度方法 市场价格 影子价格 消费者剩余 无形成本和收益的量化 成本—有效性分析 市场价格 对那些可在竞争性市场上交易的产品或投入品，应当使用市场价格对项目进行评估。 影子价格(shadow price)。 对可在市场上交易，但市场价格并不反映真实社会价值的产品和投入品，设计出一种新的能反映产品实际价值的价格，即为影子价格 不少公共项目的产出品或投入品有价不实或无价可循的原因 项目的产品或服务在垄断市场上交易 存在因管制、税收或补贴而导致的价格扭曲 产品或服务具有外溢性 需要对价格进行调整，以反映真实的边际社会成本或边际社会收益 消费者剩余 指消费者为获得某种商品或服务愿意支付的货币总额与实际支付的货币总额之差 由需求曲线以下与经过市场价格的那条横线之间的面积来衡量。 例：图10-2 图10-2 拓宽道路的消费者剩余 无形成本和收益的量化 时间价值估计法 评价时间到底值多少钱 生命价值估计法 一种是将未来收入的现值作为生命的价值。有两方面的问题：一是该方法认为获救者闲暇时间的价值为零；二是认为收入较高者的生命价值高于收入较低者的生命价值，这显然是荒谬的。 另一种认为生命的价值可以通过人们所要求的风险补偿来估计。假如公共项目有助于减少发生伤亡事故的概率，由此减少的经济损失就属于该项目的收益。 第10章 成本-收益分析 概要 10.1 公共项目评价的特点及其标准 10.2 公共项目评价的步骤 引例 《伊拉克战争的巨大代价》 死伤超3.6万人 耗资逾7400亿美元 在攻打伊拉克的大规模军事行动中，美军只有１３８人丧生。但此后美军频繁遭到伊境内反美武装的袭击，伤亡人数不断攀升。截至２０１０年８月１６日，驻伊美军死亡总数已达４４１５人，另有约３．２万人受伤。 庞大的军费开支给美国经济造成沉重负担。截至２０１０年８月１９日，美国用于伊战的开支已达７４２３亿美元，超过越南战争和朝鲜战争的费用。 在内政方面，由于战争费用居高不下，布什和奥巴马政府不得不挤压医疗保健、教育、住房和其他内政项目的经费。加上美国政府为应对金融危机和经济衰退而推出大规模刺激经济计划，以及税收显著下降等因素，２００８－２００９财政年度的前９个月，美国联邦财政赤字首次超过１万亿美元。 在本土安全方面，美国舆论普遍认为，伊战使美国财政、军事、情报等资源长期受到牵制，直接影响到本土防御和反恐能力，导致反恐形势愈加恶化。 伊战还使美国的“软实力”受到损害。未经联合国授权就发动战争，指控伊前总统萨达姆的两大罪状——发展大规模杀伤性武器和串通恐怖分子至今查无实据，再加上驻伊美军虐囚、滥杀无辜等各种丑闻频发，使美国的国际形象大打折扣。 此外，作为美国历史上持续时间仅次于越南战争的对外战争，伊战不仅使美国民众蒙受了巨大痛苦，各种“后遗症”将长期困扰美国社会，也让伊拉克人民深陷水火，仅死于战争和各种暴力活动的平民就高达10万人。 美发动伊