国有企业的进退及其在市场经济中的作用与意义.pdfVIP

2011年 4月 佳 木 斯 大 学 社 会 科 学 学报 Apr．，2011 第 29卷第 2期 JOURNALOFSOC SCIF2qCEOFJIAMIIsII IⅥ SⅡY 、 ．29 No．2 国有企业的进退及其在市场经济中的作用与意义 张 巍 (西南财经大学 经济学院，四川 成都 610074) [摘 要】我国正处于市场经济的发展期 ，市场经济体系在我国已经初步确立，各学者对于国有企业去留问题众说纷纭，但其 中首要 问题必须要搞清楚 国有企业进入和退出的原则以及对于当前国家建设的作用和意义何在。只有搞清楚这点，才能正确判 断当前和以后国有企业改革的方向所在。本文对国有企业的进入退 出的原则以及其对经济建设的作用与意义进行了探讨。 [关键词]国有企业；进入与退 出；市场经济；作用；意义 [中图分类~-]F279．2 [文献标识码】A [文章编号】1007—9882(2011)02—0033—02 一 、 引言 题一重要方面出在产权的制度上 ，要使 国有企业有效运营就 根据有关数据显示国有企业资产总量年均增长57％，国 必须清晰界定产权，这又为退出即破产与重组提供了理论依 有企业数量比例在从 1978年到 1998年保持相对平稳转到从 据。随着法律体系和产权转让制度建设的不断完善，防止了 1998年起至今不断下降，从第二次经济普查(2008)的结果对 ～ 部分人非法侵吞国有资产，这就在一定程度上为国有企业 比第一次经济普查 (2005)来看，第二次普查全国企业单位法人 的安全退出提供了制度的保障。从另外一个角度上看 ，国有 数中集体和国有企业数只占3．9％和 2．9％，而私营企业数已 企业的逐步退出体现了国家不与民争利的思想。新西兰和新 经达72．5％，比第一次普查的三大类型企业法人数 占全国企 加坡就成功的在本世纪 80—9o年代进行了国有企业改革 ，把 业法人数的10．5％、5．5％、61．0％中国有企业所 占比重进一步 国有企业调控到适 当的部门和规模，使其走上了健康发展的 下降。另外 国有企业其 占工业 资产的比重也逐年下 降，从 轨道。 1978年 占工业资产的92％下降到 1998年的68．84％再到2008 不仅国有企业的退出过程重要 ，进入过程也是更加值得 年的43．8％，似乎国有企业的存在在国民经济中的经济中的 探讨。某些学者认为国有企业的进入是改革过程的一种倒 地位已经不重要了。不少学者认为既然市场经济的基础是私 退，是背离3o多年来市场化的方 向。但应该看到，国有企业 有制，就应该实行全面的私有制，针对国有企业的负面信息也 不仅肩负的是国家战略产业的发展和国家经济的调节手段， 越来越多，垄断、效率低下、产权不清、政企业不分成了国有企 还是国民经济的先驱，国有企业对相关产业和市场的培育也 业的共生词。但是，应该看到，实行了私有制多年的发达国家 具有重要作用，建国初期我国经济一穷二 白，正是由于国有企 并不是就没有国有企业，从发达国家国有经济发展来看，国有 业的建立使得我国经济在短时间迅速全面发展。由于某些行 企业 占国民经济的比例一直是变动调整的过程，一般在百分 业投资规模大 ，公益性质强，或者某些产业的初级阶段风险 之几到百分之二十几间，如法国就在二战后与本世纪 7O年代 高、技术资本较为密集，民营资本难 以介入或是由于风险不敢 经济出现复苏和滞涨期间发生过两次国有化高潮，使得 国有 介入，国有企业的进入就显得相当重要。我国通常在新兴产 企业在占经济 比重的20％一25％之间波动。英国在战后经济 业部门的新增国有投资比较少，就使得新兴产业难以培育，如 复苏阶段也实行过广泛的国有化，使国有企业 曾今 占到 GDP 果再加上外资难以进入或者是由于政治或商业原因对相关技 的10．5％，欧洲5O家最大的公司中的一半的