城市洪水风险图编制研究以福州为例.pdfVIP

第３０卷第１ 期 灾　害　学 Ｖｏｌ３０ Ｎｏ１ 　 ２０１５ 年１ 月 ＪＯＵＲＮＡＬ ＯＦ ＣＡＴＡＳＴＲＯＰＨＯＬＯＧＹ Ｊａｎ２０１５ 李帅杰，谢映霞，程晓陶．城市洪水风险图编制研究———以福州为例［Ｊ］．灾害学，２０１５，３０（１）：１０８－１１４．［Ｌｉ Ｓｈｕａｉｊｉｅ， Ｘｉｅ Ｙｉｎｇｘｉａ ａｎｄ Ｃｈｅｎｇ Ｘｉａｏｔａｏ．Ｓｔｕｄｙ ｏｆＵｒｂａｎｆｌｏｏｄ ｈａｚａｒｄ ｍａｐｐｉｎｇ ［Ｊ］．Ｊｏｕｒｎａｌ ｏｆＣａｔａｓｔｒｏｐｈｏｌｏｇｙ，２０１５，３０（１）：１０８－１１４．］ 城市洪水风险图编制研究———以福州为例 李帅杰 ，谢映霞 ，程晓陶１ １ ２ （１．中国城市规划设计研究院，北京 １０００３７；２．中国水利水电科学研究院，北京 １０００３８） 摘　要：洪水风险图是标识区域洪涝成因、量级、特性、危及对象及应急对策等风险信息分布特征的一系列图 的总称，当前已成为国内外城市防洪减灾工作中重要的非工程类措施之一。针对我国对洪水风险图的多元化需 求，从不同服务目的出发对洪水风险图编制工作进行研究。提出了洪水风险图分层编制技术，将洪水风险图划 分为实际洪水淹没图、洪水风险预测图和水灾风险评价信息等３ 个层次，并根据分层设计原则对编制不同类型 洪水风险图所需的既往洪水信息、洪水风险预测信息、水灾风险评价信息做了详细论述。提出将洪涝仿真模拟 技术应用于城市洪水风险图编制工作之中，针对洪水风险图的应用目的合理选定计算模型的初始条件、边界条 件与运行控制方式等，经模拟计算获取编制洪水风险图所需的洪水风险信息。 关键词：洪水风险图；分层编制技术；洪水仿真模拟；洪水风险；福建福州 中图分类号：ＴＶ８７７；Ｘ４３　　文献标志码：Ａ　　文章编号：１０００－８１１Ｘ（２０１５）０１ －０１０８－０７ ｄｏｉ：１０３９６９／ｊｉｓｓｎ１０００－８１１Ｘ２０１５０１０２１ 　　改革开放以来，我国城镇化率己从 １９７８ 年的 市洪涝风险管理与防灾减灾管理的重要手段。为 １７９％提高到２０１３ 年的５３７３％。国际经验表明， 此，综合多类型与多层次洪涝风险信息的洪水风 城镇化率在３０％ ～６０％之间，是城镇化进程最为 险图成为研究开发的重点课题。 快速的阶段，城市聚集的人口与财产随之快速膨 洪水风险管理理念在世界范围内的推进与发 胀。加之我国人口基数大，此进程尤为迅猛，城 展进程中，许多国家从自身对防灾减灾安全、规 市暴雨洪涝特性随城镇化的变化更为敏感与显著。 范土地利用、科学规划与应急管理等多方面的需 伴随着快速城镇化发展，近些年我国城市洪涝问 求出发，对洪水风险图的编制作了大量的研究工 题集中爆发且呈现不断频发与加剧的趋势，如我 作。美国的洪水风险图编制研究工作是随着国家 国各地城市频频陷入“看海”的窘境，成为媒体与 洪水保险制度的建立与完善逐渐发展起来的［１］， ［２］ 公众持续关注的热点。传统的“洪涝灾害控制”模 １９６８年美国发布《全国洪水保险法》 ，国家洪水 式偏重强调工程技术的重要性，寄希望于通过加 保险政策随之开始推行，作为其重要支撑技术的 强城市水利工程与排水工程体系建设增强对洪涝 洪水风险图的编制工作也正式开始实施。美国联 灾害时空分布的调控能力，以保障重要区域特别 邦应急管理管理局（ＦＥＭＡ）为了有效地提升社区参 是中心城市的防洪排涝安全。然而，面对城市的 加洪水保险比率和洪泛区管理水平，开展了洪水 迅猛扩张以及防洪排涝形势发生的新变化，单纯 保险费率图（Ｆｌｏｏｄ Ｉｎｓｕｒａｎｃｅ Ｒａｔｅ Ｍａｐ，ＦＩＲＭ）和河 依靠防洪排涝工程体系达到确保防洪排涝安全的 道洪泛区边界图（Ｆｌｏｏｄ