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聚焦“营改增”新闻报道汇编 财政部税政司编 -o一四年六月 前 言 营业税改征增值税 以下简称“营改增” 改革从2012年1月1日起率先在上海试点，试点地区自2013年8月1日起扩大到全国，试点行业自2014年6月1日起已扩大到交通运输业、邮政业、电信业和部分现代服务业。根据国务院决定，力争“十二五”期间全面完成营改增改革。 作为推进财税体制改革的“重头戏”，营改增自试点以来一直受到社会各界的关注和热议。对于营改增的一些重要问题，如效果评价、税负、税率、减免税等，社会上普遍存在误解。有观点认为，营改增应当做到每个试点企业都减税，改革才算成功。还有观点认为，增值税免税和简易计税可以让企业少交税，是试点企业的最佳选择。对于这类观点，如果不加以澄清，将误 导社会对下一步改革的合理预期，影响改革的顺利推进。 为了合理引导舆论，正确看待营改增对经济带来的各种效应，我们结合营改增实施情况和社会各界的关注点，邀请人民日报、新华社、经济日报、中国财经报等4家媒体撰写了15篇新闻稿，在2014年4月至5月期间陆续刊发。可分为以下三大版块: 版块一“营改增成效透视”。《开启服务业发展的春天一一营改增促进现代服务业发展侧记》、《营改增助力制造业走向高端》、《营改增，促创业增就业》、《营改增为出口企业带来超百亿实惠》等四篇文章总结了营改增在推进制造业发展、促进服务业发展、拉动就业和出口方面取得的令人瞩目的成绩。 《营改增，下游为何减负多》则分析了营改增在促进试点行业发展的同时，对下游相关产业减负的明显作用。 版块二“营改增热点聚焦”。针对各方面对营改增的关注，《变革与减税孰重孰轻?一一聚焦营改增的评价标准》提出，营改增的目的在于消除重复征税，鼓励社会分工协作，实现的减税将通过市场价格机制让产业链的各个环节受惠，并不意味着每个企业都要减税。要正确理解增值税税负，税负上升并不一定会对企业带来不利影响，上海试点结果表明，一些试点企业税负 上升，但营业收入和利润也实现增长。《增值税免税未必有利于企业发展》和《简易征收对企业一定有利吗?一一聚焦营改增征税方式》认为，增值税免税和简易计税可能导致增值税抵扣链条的中断，造成重复征税，并不一定有利于企业。《营改增，税率都低不现实》指出营改增试点行业的税率设置，要考虑试点行业与生产制造业税率的平衡问题，还要兼顾财政的承受能力以及其他国家的通行做法。《营改增减负，电信业奔“4 和《营改增，难啃的骨头在后头 人民日报 》两篇文章分析了对电信业、建筑业、房地产业、金融业营改增的难点所在以及可能产生的影响。 版块三“营改增前瞻分析”。《国际增值税制度新趋势》指出，增值税国际发展趋势是建立税制简化、遵从便利的现代增值税制度，而目前我国增值税制度中多档税率、繁杂税收优惠政策不利于增值税制度的“中性”，也不符合现代增值税制度要求。因此，应当顺应国际趋势，简化税率，规范和清理增值税优惠，增强增值税“中性”。《增值税制度:从扩围走向全面改革》和《立法与改革应互相促进》对营改增改革的下一步走向提出设想，认为增 值税制度不仅要加快“扩围”，还要着眼于完善整个增值税制度体系，具体包括简化税率、规范政策、清理优惠、改革收入分享体制、加快地方税收体系建设、调整国税地税机关管理体制和加快推进增值税立法等多项内容。《企业如何“备战”营改增》主要是从企业实务角度，为企业筹备营改增出谋划策。 目录 第一版块营改增成效透视 开启服务业发展的春天一一营改增促进现代服务业发展侧记…………………………………………………………………1 营改增助力制造业走向高端……………………………………7 营改增，促创业增就业…………………………………………11 营改增为出口企业带来超百亿实惠……………………………14 营改增，下游为何减负多………………………………………16 第二版块营改增热点聚焦 变革与减税孰重孰轻?一一聚焦营改增的评价标准………… 19 增值税免税未必有利于企业发展………………………………22 简易征收对企业一定有利吗?一一聚焦营改增征税方式…… 25 营改增税率都低不现实…………………………………………28 营改增减负，电信业奔“4 ………………………………… 31 营改增难啃的骨头在后头………………………………………34 第三版块营改增前瞻分析 国际增值税制度新趋势…………………………………………37 增值税制度:从扩围走向全面改革…………………………… 41 立法与改革应互相促进…………………………………………45 企业如何“备战”营改增………………………………………47 附:2013年营改增试点运行情况……………………………… 50 第一版块营改增成效透视 开启服务业发展的春天 —营改增促进现代服务业发展侧记 2014年4月26日来源:中国财