中国未来20年技术预见与关键技术选择.pdfVIP

首届中国科技政策与管理研讨会论文集 中国未来20年技术预见与关键技术选择 穆荣平任中保袁思达乔岩 中国科学院科技政策与管理科学研究所 20世纪90年代以来，许多国家不断调整科技战略与政策，纷纷加强科技发展趋势 的监测与预见研究：I：作，力争把握当代经济、科技大变革的机遇，增强国家竞争力。一 是调整创新政策和修订相关法规，制定科技发展规划，提高政府在创新活动中的调控能 力；二是实施国家技术预见行动计划，强调顶层设计，选择战略重点并推出科技行动计 划，调整投入机制，提高资源配置效率和效益，着眼提升自主创新能力：三是把科技基 础设施作为最为重要的战略基础资源，着眼提升科技持续发展能力；四是加强国际科技 合作，利用全球科技创新资源，着眼提高国际竞争力：五是制定人才战略，注重战略科 技创新人才的培养，加强在全球范围引进创新人才。 因此，关注世界技术发展趋势，关注中国社会、经济、军事发展需求，大力培育技 术能力以有效开发和利用全球技术资源，逐步完成由依赖国外技术向依靠自主开发为主 的转变，就成为中国官、产、学、研共同肩负的历史使命。技术预见恰恰为实现这一历 史使命提供了合适的_丁具。开展技术预见，一要建立一套适合中国国情的系统化技术预 见研究方法和技术发展趋势动态跟踪、监控方法以及相关数据资料库结构，增强技术预 见能力：二是研究国家战略需求、国内外市场需求及技术发展趋势，通过情景分析，构 建未来社会发展图景，推演技术需求集群；三是基于德尔菲调查结果，综合定量分析与 专家判断方法，识别朱来技术发展方向及潜在的市场需求，选择未来关键技术集群和技 术课题：四是提出关键技术发展政策。 德尔菲调查问卷设计直接关系到德尔菲调夯结果的有效性，必须遵循技术预见的宗 旨，既要适合中国国情，又要与国外技术预见德尔菲调查惯例接轨。德尔菲调查问卷包 括技术课题选择和调查问题设计两个部分。德尔菲调查问卷设计的思路是依靠领域、子 领域技术专家来确定调查备选技术课题，依靠技术预见专家确定调查的问题。 德尔菲调奄备选技术课题选抒包括前期调研、子领域专家研究提出备选技术课题、 领域专家小组讨论确定技术课题、第一轮德小／r非-I凋查征求专家意见、整理同函专家意见、 9 首届中国科技政策与管理研讨会论文集 领域专家组讨论确定第二二轮德尔菲调查技术课题等6个阶段，以保证德尔菲调查参与者 的参与度。首先，项目总体组翻译日本、英国技术预见相关领域德尔菲调查结果和国内 相关资料，供专家参考；其次，各领域专家组第一次会议深入研究和比较日本和英国相 关技术领域德尔菲调查结果，讨论确定了相关子领域专家组组长和成员；第三，各子领 域专家在研究讨论的基础上提出了德尔菲调查备选技术课题；第四，由各技术领域专家 组会议讨论确定第一轮德尔菲调查备选技术课题；第五，项目总体组归纳整理第一轮德 尔菲调查专家提出的意见，供各技术领域专家组讨论：第六，领域专家组研讨第一轮德 尔菲调查结果，经增、删或修改后最终形成第二轮德尔菲调查备选技术课题。 德尔菲调查备选技术课题选择的基本判据是对“促进经济增长”、“提高生活质量” 和“保障国家安全”的重要程度高，并对社会经济发展有深刻影响。技术课题遴选过程 要坚持全面、客观、公开、公正。与此同时，技术课题遴选过程中还对备选技术课题描 述进行了严格规定，要求所有技术课题必须是有可能在2020年前后得以实现，并且严格 按照“原理阐明”1、“开发成功”2、“实际应用3和“广泛应用”4四个阶段进行描述， 特殊技术课题描述文字可以微调，但不能包括两个发展阶段。 德尔菲问卷调查的目的是获得专家对备选技术课题的5大判断，包括：未来技术的重 要性——三大判据，未来技术的可能性——预计实现时间，未来技术的可行性——制约 因素，未来技术合作与竞争对手——目前领先国家，未来技术优先领域——择优支持。 为了区别参与德尔菲问卷调查专家对备选技术课题的熟悉程度对判断的影响，调查问卷 设计了区别参与德尔菲问卷调查专家熟悉程度的问题。 德尔菲调查问卷结果统计分析过程中，除了分别计算技术课题对“促进经济增长的 重要程度”、“提高人民生活质量的重要程度”和“保障国家安全的重要程度”指数之外，