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浅谈如何提升档案馆服务能力 龙岩市档案局 郑臣孟 随着经济社会的发展，我国政府职能正从管制型向服务型转变，公众维权 意识日益提高和对文化需求日益多样化，人们对各类信息的查询需求不断增 加，政府在进行社会管理和经济建设中对档案资源的利用要求也越来越高。档 案馆是集中保管党和国家重要档案的基地，是社会各方面利用档案信息资源的 中心，如何创新档案服务机制、增强档案利用服务能力显得越来越迫切。 由于历史的原因，我国档案馆进入社会公共领域的时间比一些国家整整晚 一个世纪。改革开放使档案走出神秘的库房面向社会公众，拉近j，档案与老百 姓之间的距离。特别是近几年来，随着政府工作透明度的增强，民众的知情权 得到尊重，政府的政务公开被提上日程，档案馆开始朝真正意义上的公共档案 馆转型，以前所未有的姿态迎接公众，档案馆单一地提供公文档案查阅的模式 正在悄悄地向提供多元档案信息转变，档案馆的公共服务能力也比以前有了 明显的提高，取得了一定成绩。然而，取得成绩并不意味着可以忽视存在的问 题。目前我国还有不少档案馆存在公共服务能力不强的问题，概括起来，主要表 现在以下几个方面：一是公共服务意识淡薄。长期以来，由于受封闭思想的影 响，许多档案馆一直把为党政职能服务作为自身服务的主要方向，服务的对象 主要是政府机关及各种学术研究机构，传统的“机关衙门”作风和“机要重 地”的思想意识尚未根本消除。这一定位使档案馆整体活动难以产生相应的旨 在服务广大群众的内在驱动力。因此，公共服务意识淡薄，缺乏公共性的现代 服务理念，即缺乏以人为本，以贴近公众、服务公众为根本宗旨的理念，这 是目前许多档案馆存在的通病。二是馆藏结构单一。档案馆公共服务能力的 提高，必须要以数量庞大、内容丰富、结构合理的档案资源作为支撑。而目前 许多综合性档案馆普遍地存在着馆藏结构单一、含金量低的现象，馆库内大量 充塞的是反映公务性活动的文书档案，缺少同民众日常生活密切相关的专门档 117 2014年福建省科协第十四届学术年会档案分会场论文集 案、私人档案。更令人担忧的是，许多档案馆近几年虽然加快了档案接收进 度，但是，在馆藏档案总量不断增长的同时，档案的信息量、含金量却没有随 之同步增长。与此形成鲜明对比的是，近几年来，随着人民生活水平的不断提 高，法制化、民主化进程的加快，社会对档案的利用需求在不断增长。档案馆 从前几年主要为党政机关、学术研究、编史修志服务，逐渐向为广大人民群众 服务转变；查阅档案的内容也从以前的以历史档案为主转变为同民众切身利益 密切相关的档案为主，如涉及个人的婚姻、土地征用、建房、工龄、学历的档 案等。因此，档案馆如果不及时调整建设思路，进一步充实馆藏，改善馆藏结 构，那么，面向社会开展行之有效的公共服务就只能是一句空话。三是公共服 务能力欠缺。档案部门长期以来公共服务意识淡薄，档案馆在为社会提供利用 的手段、途径上还存在着很大的欠缺，被动服务还是许多档案馆的主要服务方 式。虽然近几年各级档案馆在这方面做了大量的工作，如通过大力开发馆藏档 案信息资源，以编研材料、举办各种展览、建立爱国主义教育基地等形式向公 众开放，展示自己的馆藏，但总体来说，适应新形势的公共服务能力还有待加 强。四是服务效果不佳。由于服务意识不强、服务内容不充实和服务水平不高 等原因，档案馆的服务效果是可想而知的，不管是同国外的档案馆相比，还是 同国内的图书馆、博物馆等文化事业机构相比，我国档案馆的利用率普遍比较 低。利用率低下、利用效果不满意，这反映了档案馆服务效果不理想的现实状 况。在新形势下，各级档案馆要从根本上解决这些瓶颈问题，提升档案馆服务 能力，这是摆在各级档案馆面前的一项新课题。 一、加大投入，加强基础设施建设，改善服务环境 目前，我国部分地区档案馆由于受资金的限制，加之领导重视不够，部分 档案馆基础设施不完善，保管条件差，个别不具备档案保管“八防”的要求， 存在“无库馆”、“危房馆”等现象，不利于档案的安全保管和利用。档案事 业是一项高投入、回报周期较长的社会公益事业，档案馆作为档案事业的发展 主体，既是一个地方的文化基地和传播中心，也反映出一个地方的文明建设成 果和文化程度。因此，各级政府要加大财政投入，认真贯彻国家档案工作法律 法规和业务规范、标准，加强协调沟通，形成借力谋发展、合力兴档的良好局 面，加强档案馆软硬件建设，一方面要根据档