政府网站信息公开的互动性研究_李芳.pdfVIP

探索思考/TANSUOSIKAO MODERN AUDIO-VIDEO ARTS 2009年第4期 政府网站信息公开的互动性研究 李 芳 [中图分类号］G206［文献标识码］A［文章编号］37-1330/G4(2009)4-045-3 [内容提要] 本文通过对部分政府网站的信息公开专栏的调整，从用户、制作者所需付出之努力两个视角，对现 有政府网站信息公开的互动性进行了分析。 [关键词] 政府网站 信息公开 专栏 互动性 自 2008 年 5 月 1 日开始施行《中华人民共和国 尽可能把更多的信息进行传达。政府在互联网上设立 政府信息公开条例》以来，各政府门户网站纷纷按要 官方网站始于 1993 年，带头上网设站的是白宫和美 求在各自网页上设置信息公开栏。该专栏或在版面直 国的政府部门、世界银行、联合国等。在美国，美国 接呈现其内容，或以链接的方式打开。根据《条例》 政府建立的“第一政府”网站，连接全美两万多个政 的第 3 章第 15 条 ：“行政机关应当将主动公开的政府 府网站，是美国电子政府的形象标志和服务窗口。进 信息，通过政府公报、政府网站、新闻发布会以及报 入了这个网站，就等于连通了整个美国的电子政府， 刊、广播、电视等便于公众知晓的方式公开。”当全 “第一政府”从而成为美国政府信息公开的重要渠道。 球进入比特时代，散播信息的速度不再是以年月日计 在德国，德国政府结合本国政府信息公开立法，实施 算，而是以秒为计算单位。政府依托网络这种新媒介， 构建了电子政府战略，实现政府信息和服务内容的电 将政府公开信息以快捷、便利的方式传递给人民。 子化和网络化，通过在线发布、信息订阅等多种形式 《条例》对政府信息作出的定义是 ：“行政机关 实现信息公开。② 在履行职责过程中制作或者获取的 , 以一定形式记 在我国，通过政府网站公开政务信息已成为各级 录、保存的信息。”就世界范围而言，政府信息公开 政府信息化建设的主要内容, 截至2006年11月30日， 是趋势所在。而政府信息公开的实施是一项非常复杂 我国各级政府网站平均拥有率已达 85.6％，其中，国 的系统工程，闭关自守是行不通的。另外根据 WTO 务院部门网站拥有率为 96.1％，省级政府网站拥有率 透明度原则对我国政府管理提出的要求，政务信息公 为 96.9％。由国务院办公厅、国务院信息化办公室委 开化是必然的路径。正如国家行政学院副研究员宋公 托第三方机构中国电子信息产业发展研究院进行政府 德所说，政务信息是一种特殊的公共产品，政务信息 网站绩效评估，评估结果显示 ：2006 年，国务院部门 公开是政府向公众提供的一项基本公共服务。信息是决 网站平均绩效为 42.0 分，省级政府网站平均绩效为 策的基础。施政越透明，公众越理解，接受度越高。① 45.9 分，均有所提升。③在这种形式下，通过政府门 依托信息高速公路，在互联网上公开政府信息，政府 户网站进行政府信息公开，看似前途似锦。 信息资源通过政府门户网站这条最为快捷，便利的路， 我国政府网站的三大功能定位是信息公开、互动 现代视听/45 2009年第4期 MODERN AUDIO-VIDEO ARTS 探索思考/TANSUOSIKAO 交流和在线办理，这三大功能涵盖了我国政府部门的 政府自然要多开辟双向传播的路径，比如设置专门的 主要职能，是建设服务型政府的基本要求。在各种传 邮箱进行答疑解惑，去塞求通，不仅仅给予公众所需 播媒介中，互联