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政府转移支付制度的区域均衡化效应分析.pdf

衡以及公共产品外溢性,从而需要上级政 府对下级政府的财政调整,转移支付便是 其中一种最重要的调整手段。地方政府投 政府转移支付制度的 资的某些项目或某些服务对其它地区会产 生好的“外部效应”,必然会产生“搭便车” 行为。地方政府放弃投资将会带来巨大损 失,因此,中央政府必须通过财政转移支 区域均衡化效应分析 付的形式解决投资不足问题。矫正辖区间 的外溢在一定程度上本身就具有横向平衡 意义。 ■ 解建立 王荣丽 任广浩(河北师范大学 石家庄 050091) (二)“以足投票”理论 ◆ 中图分类号:F120文献标识码:A 美国公共财政学家蒂波特提出了 “以 足投票”理论。人们对公共服务的偏好显 平”意味着平衡财政缺口,经济相对均衡 示可以通过 “以脚投票”的方式进行。低 内容摘要:分税制体制实施之后,我国 发展,解决公共服务的非均衡问题。在一 收入者会发现当他们与高收入者聚集在一 区域间财力差距拉大及公共服务能力 个地区经济发展差距悬殊的国家里是不可 起时可能更加有利。与此同时,具有相似 悬殊的矛盾日益突出。因此,迫切需要 能实现社会公平的。只有实现了经济相对 的公共服务偏好的个人会发现他们聚集在 在完善分税制财政体制的同时完善政 均衡发展,落后地区有力量为本地居民提 一起又可能对自己比较有利。结果,有可 府转移支付制度,缩小区域间财政能 力的差异,逐步实现公共服务均衡化的 供最基本的公共服务,中央政府才有可能 能产生管辖区之间的不稳定分布。在劳动 战略目标,以促进区域间的经济、社会 在落后地区和发达地区进行调剂,实现社 力要素自由流动的市场机制下,如果居民 协调发展。 会公平。“效率”则体现为缓解外部性矛盾, 对当地政府提供的税收与公共服务组合不 关键词:政府转移支付 制度 区域均 提高公共服务的效率和水平,经济达到相 满意,就可以迁居到税收和公共服务组合 衡化 对均衡发展,减少资源的无效流动,减少 更好的其它地区,这样人口自由流动最终 交易费用,促进落后地区与发达地区之间 将导致基本公共服务的大致均衡化。实际 府转移支付的基本理念 政政府转移支付制度是基于各级政 竞争,提高市场配置资源的总体效率,从 上,这一模型的实现条件会受到各种限制, 而促进经济加速增长和经济总量的增加。 即搬迁费用、就业约束、交通因素、气候 府收入能力和支出需求的不一致,以实现 差异、文化传统以及各地区的信息不对称

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