弱势群体环境知情权实现的困境及其克服.pdfVIP

2011年11月 科教论坛 弱势群体环境知情权实现的困境及其克服 刘波 (江苏省泗洪县人民法院瑶沟法庭 江苏泗洪 223900) 摘要：随着我国社会经济转型期的到来，社会的整体结 会秩序的稳定。负面环境信息不会增加不安的社会心理，因 构发生了很大的变化，一部分人获得了较多的社会利益以及 为即使不公开有关信息，公众也可以通过切身感受有所察觉。 话语权，而另外一部分人则相对处于弱势的地位，即弱势群 特别足对于那些潜在的或已然的环境损害信息，若刻意隐瞒， 体。我们对弱势群体关注比较多的是他们的衣食住行等基本 显然小利于公众做好预防或补救措施，相反只能造成更大的 方面，很少有人关注他们在环境知情权方面的利益与得失。 经济和环境损失，严重危及社会秩序。特别是弱势群体，他 本文试图从弱势群体的概念、弱势群体实现环境知情权的途 们的心理承受能力较一般人来说要低得多，如果弱势群体的 径等方面来对这一问题加以探析，以期引起大家对于社会中 环境知情权不能够得到很好的满足的话，对于社会秩序的稳 弱势群体环境知情权的关注。 定是有百害而无一利的。可见，环境知情权在促进安定的社 关键词：弱势群体 环境知情权 困境 实现途 会心理和稳定的社会秩序形成方面的价值是无可替代的。圆 径 四、弱势群体实现环境知情权的途径及其不足 一、弱势群体的概念： 1．法律途径及其不足 弱势群体这一概念最早出现在国外，在英语中被称为 建国以来特别足改革开放以来，我国为了解决经济发展 socialvulnerable 给环境带来的负面影响，制订了一系列有关环境保护的法律 groups。而在我国，这一概念出现的较晚，直 法规。如1989年颁布的《环境保护法》在第1章第6条对环 到2002年3月，朱镕基总理在九届全国人大5次会议卜所作 的《政府工作报告》使用了“弱势群体”这个词，才使得弱 境知情权作了类似于宪法的原则性规定：“一切单位和个人都 势群体成为一个非常流行的概念，引起了大家的广泛关注。 有保护环境的义务，并有权对污染和破坏环境的单位和个人 弱势群体这一概念的出现以及流行可以说在很大程度上得益 进行检举和控告。”并在其他相应的条款中规定了政府相关的 于社会学的发展。社会学关于社会问题的研究以及社会学的 处理环境问题的义务；2003年9月1日开始实施的《环境影 分支学科社会工作学和社会福利学的发展和普及，可以说是 响评价法》将中国公民的“环境权益”首次写入国家法律； 推动弱势群体这一概念为社会科学以及社会大众所熟知的重 2007年2月8目国家环境保护总局通过的《环境信息公开办 要因素。 法(试行)》自2008年5月1日起施行。 笔者认为，弱势群体可以被定义为，社会中的弱者群体， 虽说我国有关环境保护以及公民环境知情权实现方面的 在社会地位、社会资源、社会财富等方面处于不利地位以及 规定有逐年增加的趋势，可是我们仔细研究就会发现这些相 对于社会相关事务无话语权和无投票权的人。在中国现阶段 应的规定存在着一訾问题。例如，立法不够完善。环境权作 可以将一FYO人归为弱势群体，例如上访民众、失业和下岗工 为公民的一项基本权利没有在法律上明确加以肯定，环境立 人、农民与农民工、非正规就业者以及在劳动关系中处于弱 法充满着公权力特色，大部分都是在说政府遇到某某情况应 势地位的人、儿童、老年人、残疾人、同性恋者、精神病患 该如何等等。另外，我国过多强调公众保护环境的义务