云投稿：治理理论视域下大学教师职务评审制度设计.pdfVIP

2014年第4期 沈阳师范大学学报(社会科学版) N珥．2014 第38卷 V01．38 Journal Normal (总第184期) ofShenyangUniversity(SocialScience尉／t／on) General．№184 治理理论视域下的大学教师职务评审制度设计 卢 伟 (沈阳师范大学院校研究中心，辽宁沈阳110034) 睛要】从大学治理的视角出发，建立良好的大学治理结构，是实现大学理念与目标的重要制度安排。教师职务评审 制度作为一种人才的发现和激励机制，又是这一制度改革的突破口。教师职务评审治理由学术观念、评审标准、评审组织、 评审程序四个内容维度构成。学术观念的合法性，符合法治原则评审标准，具备合法性和责任性的特质的评审组织，以及符 合透明性、回应性、有效性要求的评审程序，应是反思现有教师职务评审治理问题的基本理论依据和推进教师职务评审制 度设计的应然取向。 【关键词】治理理论；教师职务评审；制度设计 【中图分类号】G647[文献标识码】A [文章编号】1674—5450(2014)04-0088-04 教育部袁贵仁部长在2014年全国教育工作会议 一、大学教师职务评审治理的学理分析 上的讲话指出，加快推进教育治理体系和治理能力现 治理的目标是善治。而要达成善治，其基本标准就 代化，完善大学内部治理结构，形成自我约束、自我规 是组织的成立、程序的设定、事情的解决都只能是各方 范的内部管理体制和监督制约机制。大学内部治理结 共同参与、平等协商的结果，是一个互动的过程回。基于 构就是为实现大学的目标和理念而进行一整套制度安 各方利益调和而生成的共识性观念及规则，则是这一互 排，而这些制度安排就是治理结构，就是大学的治理叩。。 动过程运行及其预定目标得以达成的关键要件。从治理 但长期以来中国大学行政主导的治理结构模式，学术 到善治过程中包含着治理观念、治理标准、治理主体、治 力量处于弱势地位，背离了大学应然的理念与目标，必 理程序四个基本要素。要实现善治，观念摊3捌q莹宇部 须通过改革和建立良好的内部治理结构来实现。大学 改革不同于“修理机器”，只能在运行过程中进行，不能 用休克疗法，关键是要找准“突破口”。大学目标和理念 的实现最终要通过教师的创造性劳动来实现，如何选拔 师职务评审观念、评审标准、评审主体、程序四个基本 和激励大学教师是大学治理要解决的首要问题。教师职 内容维度对大学教师职务评审治理进行应然解析(详 务评审制度作为一种人才的发现和激励机制便是与之 见表1o 关系最为密切的制度。现有大学教师职务评审制度中由 (一)基于合洳】生基础上教师职务评审观念 于学术权力和行政权力作用发挥的不对称性而带来的 任何治理模式都有其深层次的观念，不同观念决 诸多制度局限，无法保障为大学发展提供更多更优质的 定了不同治理模式和政策实践。学术本质观，决定教师 师资，制约了大学教师队伍整体素质提升。这便为以治 学术评价观。合法性是教师学术本质观确立的认识论 理理论为分析工具对现行的高校教师职务评审制度在 基础。学术观的合法性越大，教师职务评审达到善治的 应然与实然的互动中进行深刻反思，并为政策建言提供 程度就越高。那么大学应当树立一种什么样学术本质 了可能。 观呢?美国卡内基教学促进基金会前主席博耶(Ernest tttp:// QQ:1105885881 【收稿日期】2014-03-17