中国金融服务市场准入承诺透视X.pdfVIP

( ) 2003 年第 2 期 　　　　　　　　　　　厦门大学学报 哲学社会科学版 　　　　　　　　　　　No. 2 2003 ( ) ( ) 总第 156 期 　　　　　　JOURNAL OF XIAMEN UNIVERSITY Arts Social Sciences 　　　 　General No. 156 X 中国的金融服务市场准入承诺透视 李 国 安 (厦门大学 法律系 ,福建 厦门 361005) 摘 　要 :我国对金融服务的市场准入承诺 ,体现了我国在加入世贸组织后对外资金融机构进 入我国市场的基本态度 :开放与限制并存。金融服务市场的开放是主流 ,但在一定的时期内 ,对特 定的金融服务部门或金融服务方式加以适度的限制则是必然的。加入世贸组织后我国的金融服 务立法具有显著的先进性 ,但也存在一些不容忽视的不足问题。 关键词 :金融服务 ;市场准入 ;金融立法 ( ) 中图分类号:DF438 　　文献标识码 :A 　　文章编号 :0438 - 0460 2003 02 - 0099 - 08 ( ) 我国加入世界贸易组织 WTO ,标志着我国经济正在全面融入世界经济的大循环之中。 ( ) ( ) 就金融服务贸易而言 ,我国已按照《服务贸易总协定》GATS 和《金融服务协定》FSA 的规定 [1 ] ,作出与我国金融服务业发展水平基本相适应的市场准入承诺。如何准确理解我国对金融 服务贸易的市场准入承诺 ,正确履行承诺义务 ,是我国理论界和实务界面临的重大问题。 ( ) 根据《服务贸易总协定》GATS 第 16 条关于服务贸易市场准入的规定 ,每个成员方给予 其他成员方的服务和服务提供者的待遇 ,应不低于根据其承诺表中所同意和规定的期限、限制 和条件。即要求 WTO 成员应依其所作出的市场准入承诺 ,给予其他成员方的服务或服务提供 者市场准入待遇。除非发生紧急经济情况或基于审慎管理 ,否则 ,不得对来自其他成员方的服 务或服务提供者实行除承诺表规定之外的限制 ,包括以经济需求测定等为理由的限制。GATS 的这一市场准入要求 ,必然也适用于金融服务贸易。而与 GATS 规则中具有较大弹性的“普遍 义务和纪律”相比 ,正是市场准入和对市场准入所作出的具体承诺 ,才是硬梆梆和实实在在的 东西。[2 ] (P364) 为此 ,本文以金融服务市场准入的形式为线索 ,就我国加入世贸组织时所作的 市场准入承诺和我国金融服务立法的市场准入程序规定 ,作些分析和探讨。 一、金融服务商业存在市场准入承诺 金融服务商业存在的市场准入承诺限制是占整个金融服务市场准入承诺最大篇幅的部 分。体现了我国对金融服务商业存在市场准入的谨慎态度。 X 收稿日期 :2002 - 10 - 21 ( ) 作者简介 :李国安 1962 - ,男 ,福建云霄人 ,厦门大学法律系教授、博士生导师 ,法学博士。 ·99 · 1. 保险服务商业存在的市场准入承诺 ( 1) 对准入的企业形式作出限制。A. 对于外国非寿险公司 , 自我国入世时起即可来华设 立分