小贷款大课题――关于推进面向低收入群体金融服务深度思考.pdfVIP

-调查与分析 INVESTIGAT10N ＆ANALYSIS 摄影 袁志飞 小贷款 大课题 — — 关于推进面 向低收入群体金融服务 的深度思考 文 ／陈薇 陈建军 快推进面向低收入群体的金融服务，是金融机构 当前应尽的最大社会责任 ，更是贯彻落实科学发 展观 ，服从服务于党和政府构建和谐社会重大部 如罢 署的具体行动。 在这方面虽然开展了很多有益的探索，但是至今 仍然解决得不够好，金融资源分配不公和服务缺 沉重的话题 失同时存在。世界银行的一份报告称 ，按照国际 随着国内CPI(居民消费价格指数)连年上 标准 (人均每天消费1．25美元的贫困线)计算， 扬，国内贫困人 口也将会出现大幅增加的问题。 2005年中国有2．54{L人属于消费贫困人 口。作为 综合媒体报导，我国的低收入群体应当已占到了 帮助低收入群体脱贫的 “财政扶持、金融服务、 全国人 口的四分之一以上 (包括不挣工资的农村 社会帮助”三个主渠道之一的金融机构，在帮助 低收入人员)。中国的低收人人群为什么会这么 低收入群体增加收入方面有义不容辞的责任。加 大呢?有基本生活标准提高的原因，有国际金融 42 调查与分析 I NVESTIGATION ＆ANALYSIS 危机带来的困难影响，但普遍的研究结果认为，社会财富 中并不起决定性的作用，因而表现出了 “趋利性”和 “功 分配不公是其形成的最主要原因。作为经济发展的核心 ， 利性”两个特征。 “趋利性”的动力在于高管层可以获得 金融在拉大收入差距中起到了十分重要的助推作用。 高薪 ； “功利性”的动力在于可为高管层争取到社会地 应当指出，在市场经济条件下的职工工资是 由最低 位。这两个特征使得国有控股银行更侧重于向大企业和政 雇工费用决定的，而不是依据企业的效益。能以低廉的工 府平台提供融资，并一定程度上助推了房地产泡沫、政府 资雇到职工 ，企业就不会为职工增长工资。虽然月工资仅 平台泡沫和土地财政泡沫的形成 ，而难 以再像过去那样对 1000多元，但是想进这个企业也很不容易的现实 ，造成了 家庭和低收入群体提供融资和便民服务。 初次分配中劳动者收入过低，这与金融资源分配不公平也 农村信用社主要为县及以下农民提供金融服务 ，目前 有直接的联系。因为，当前银行的趋利性使得能够安置低 仍是服务 “三农”的主力军 ，为更好地支农支小，金融决 收入群体就业的中小企业很难得到贷款的支持，进而生成 策层决心把农信社改制为农村商业银行 ，并已列出了五年 社会上大量的剩余劳动力。 内分批完成向商业化转型的时间表。 金融在推进两极分化中是否起重要作用?在 目前我国 为解决低收入群体金融服务的问题，在银监会的积极 的金融理论界很少提及 、更无断论 ，但是在社会层面则得 倡导和推动下 ，2007年 以来全国开始组建村镇银行 ，但村 到了广泛认同。对农民调查结果显示，影响其脱贫致富第