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　　　1.从电子政务运行的物质基础看，电子政务具有以下四个方面的基本特点： 　3.传统政府与电子政务模式比较 　二、推行电子政务的重要意义 　　（一）紧紧抓住全球信息化发展机遇，以信息化带动工业化，扭住经济建设这个中心不动摇，不断提高驾驭数字经济的能力。 　　（三）牢牢掌握数字文化的话语权，坚持马克思主义在数字文化领域的指导地位，不断提高建设数字文化的能力。　　 　　　（五）高度重视国家数字主权，坚决防范和打击各种敌对势力利用网络进行渗透，有效防范和应对来自因特网的各种风险，不断提高维护数字主权的能力。 　　1993年，我国开始启动金桥、金关、金卡工程，即“三金”工程。 　　在三金工程的推动下，我国又先后启动了一系列国家主导的重点业务系统建设，称为“金”系列工程。 　　例如，金财、金税、金交、金审、金农、金卫、金盾等工程。 　　金系列工程 　　信息资源开发，就是从现存事物的结构和关系模式、演化程序和过程模式中去把握和描述事物的本质、特点和属性，并将其作为信息的载体和符码，从中破译出关于事物历史状态、现实关系、未来趋向等间接存在的内容。 　　信息资源开发，就是把隐藏在信息资源中潜在的价值显性化，从而为开发者带来经济效益。 　　（三）信息资源体系建设 　　目前，电子政务标准化体系已经启动26个标准。 　　标准化体系建设是电子政务建设的基本要求，它将各个业务环节有机地连接起来，并为彼此间的协同工作提供技术准则。 　　（四）标准化体系建设 　　（五）法律法规体系建设 　　人才体系建设是电子政务建设的重要内容。 　　（六）人才体系建设 　　2005年4月1日，我国《电子签名法》施行；《中华人民共和国政府信息公开条例》自2008年5月1日起施行；《中华人民共和国保守国家秘密法》，自2010年10月1日起施行。 　　1.评估现状 　（七）绩效评估体系建设 　　电子政务绩效评估体系由内评估和外评估两部分组成。 　　内评估是建立在制度基础上的评估，包括：第一，政府信息资源管理制度；第二，政府预算常规程序的投资项目费用效益分析制度；第三，政府行政的绩效评估制度。 　　2.评估体系 外评估：以中国城市政府网站评估体系为例 　　　《国家信息化发展战略（2006—2020年）》强调，注重建设信息安全保障体系，实现信息化与信息安全协调发展。 　　安全体系建设是电子政务建设的前提。 　　（八）安全体系建设 * * 电子政务原理 王勇 * cqwyong@126.com 一、电子政务的涵义与特点 二、推行电子政务的重要意义 三、电子政务模型及体系 　　（一）电子政务的涵义 　　1.电子政务建设的国际背景。 　　美国《国家绩效评估》报告中指出：“面临当前迅速变化的世界、飞速发展的信息技术、激烈的全球竞争和要求众多的顾客，庞大的、组织、控制、管理严密的官僚制组织──无论是公共部门还是私营部门——已经不能正常运行了。” 重塑政府、信息技术、顾客为导向、 电子政府（Electronic Government）。 　　2.电子政务建设的国内背景。 　　江泽民同志指出，“实现四个现代化哪一化也离不开信息化”。 　　胡锦涛总书记强调：“对广大群众迫切需要解决的、经济社会发展中的瓶颈问题，如有可能通过采用计算机技术推动其解决，我们就应该下功夫切实加以推动。” 　　党的十五届五中全会明确提出，信息化是覆盖现代化建设全局的战略举措 。 十六大、十七大报告：推行电子政务，推进基本公共服务均等化，强化社会管理和公共服务。 　　3.电子政务的涵义。 　　狭义电子政务是指政府为适应经济和社会发展的需要，提高政府依法行政的效能，把现代信息技术与政府改革有机融合的、全新的公共服务型政府模式。 　 广义的电子政务包括电子党务、电子人大、电子政协和狭义电子政务。 　　⑴电子政务是虚实政府相结合的政府形态；　　 　　⑶电子政务是学习型政府； 　　⑵电子政务的核心是开发利用信息资源； 杜拉克（P·F·Drucker）认为，信息革命将彻底改变信息对企业和个人的意义，如今信息技术在管理中的应用还落脚在“信息技术”（IT）中的“技术”（T）上，而未来将聚焦在“信息”（I）上。 　　⑷电子政务以政府网站为互动服务门户。 　　（二）电子政务的特点 2.电子政务与办公自动化比较 　　电子政务不是传统政务工作的计算机化，而是以信息网络为物质基础，以公共服务为基本理念的政府治理范式。 　　简·芳汀教授认为，制度和组织使得信息技术得以执行。 　　4.电子政务建设的分析工具 　　 （三）电子政务的发展趋势 　　广义的公共服务不仅是指具有非竞争性和非排他性的物品和服务，而且包括哪些不具有非竞争性和非排他性，但市场供应不能达到满意程度的产品和服务，也包