论协商民主及其在我国的应用_张志泉.pdfVIP

国家行政学院学报 2013. 4 公共管理与行政改革 论协商民主及其在我国的应用 张志泉，姜其沅 ( ， 250100) 山东大学 山东济南 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 ［ ］ 、 ， ， 摘 要 协 商民主具有平等性 公共理性等特 点 其 实质在于 实现公 民有序 的政治参与 其价值 主要表现在提 高公民政治参与意识 、促进公 民精神培育等方面 。协 商 民主在我 国具有独特 的实践形 式， 推动我 国的民主建设进程 。 ［ ］ ; ; 关键词 协 商民主 政治参与 民主法治 ［ ］D627 ［ ］A ［ ］1008 － 9314 (20 13)04 － 0053 － 05 中图分类号 文献标识码 文章编号 櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹櫹 等地参与对话、 ， 。 “ ” 协商 最终达成共识 有序 则主 ， 。 、 、 要指政治参与必须是合法参与 要遵循一定的程序 一 协商民主的内涵 实质与特征 ， : 至此 我们可以对协商民主所具备的特征分析如下 ( ) ， 。 ， 一 协 商民主的 内涵 第一 平等性 平等主要包括两层含义 一是机 ， 、 ， ， 协商民主 又称商议民主 商谈民主或审议民 会平等 就是公民在参与资格上是平等的 不分地 。 ， 、 、 、 ， 主 从国内外学者对协商民主的定义看 主要有治理 位 种族 性别 财富和权力 任何人都可以自由而 ( )、 ( 、 、 ， 、 说 如陈家刚 决策说 如埃尔斯特 李君如 俞 平等地参政议政 每个人都具有发表意见 提出建议 ) ( 、 )。 。 ， “ 可平 和民主形态说 如毕赛特 黄卫平 不论哪 的机会 二是实质平等 就是要做到 给予所有参与 ， 者同等接触相关政治和政策信息的机会;给予所有参 种学说 他们