解读世界低碳经济发展浪潮.pdfVIP

  频繁的自然灾难在向我们警示地球的不堪重负，飞涨的油价正向我们提醒化石燃料的 末日。呵护地球，发展低碳已刻不容缓。“低碳经济”是新一轮发展的浪潮，正改变着世界， 也将改变你我。 解读世界低碳经济发展浪潮 气候变化对人类的生存和发展构成了严峻的挑战。为应对气候变化和传统能源短缺问 题，众多国家都把目光聚焦在以低能耗、低污染、低排放为特征的低碳经济上，把国家未来 经济增长与可持续发展的重大战略与低碳发展紧密结合，以谋求经济的进一步繁荣发展。低 碳经济正逐渐成为国际社会经济发展的趋势。 低碳经济——背景篇 低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工 业文明之后的又一次重大进步，将成为 21 世纪人类最大规模的经济、社会和环境革命。低 碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色 GDP 的问题，核心是能源技术和减 排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。 “低碳经济”提出的大背景，首先是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着 全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题不断地为人们所认识，不止是光 化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2 ）浓度升高带来的全球气候变化也已引起 世界的广泛关注，若不对二氧化碳排放加以有效控制，将危及到人类自身的生存和发展。其 次，由于化石能源为一次能源，储量有限，总有一天会出现枯竭。世界范围内能源短缺的形 势将越来越严峻，化石能源的经济成本也将越来越高。在此背景下，低碳经济的概念和新政 策应运而生。 “低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003 年的英国能源白皮书《我们能源的未来： 创建低碳经济》。2006 年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯·斯特恩牵头做出的《斯特恩 报告》指出，全球以每年 1%的GDP 投入，可以避免将来每年 5%～20% 的GDP 损失，呼吁 全球向低碳经济转型。 低碳经济主要以能源变革为核心，涉及的行业和领域十分广泛，主要包括低碳产品、低 碳技术、低碳能源的开发利用。从产业结构看，低碳农业将降低对化石能源的依赖，呈现有 机、生态和高效的新特征；低碳工业将减少对能源的依赖，低碳产业如电气、电子等产业将   出现较快发展；低碳物流将提高利用物流比率，发展减少排放的物流路线，提高物流效率； 低碳服务市场，包括低碳旅游服务、低碳餐饮服务等将得到更大发展。低碳经济的发展还将 改变产业价值链的分布，过去和现在价值链的分布一直是向资源型企业倾斜，今后产业价值 链可能分布在高技术产业，即向掌握低碳经济核心技术的环节和链条倾斜。 低碳经济——海外篇 近几年，为振兴经济，世界各国纷纷推出一系列经济发展计划，寻找新的经济增长点， 试图将经济复苏与经济转型结合起来。在所有可能的选择中，只有低碳经济具有经济增长、 劳动就业、节能减排等三重效益的新型产业，被认为是最有希望的。各主要发达国家已经开 始大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”。 英国 英国政府 2003 年首次以政府文件的形式正式提出低碳经济概念，不仅着力于解决其国 内的减排和替代转型问题，而且积极推动世界范围的低碳经济，从低碳技术研发推广、政策 法规建设到国民认知姿态等诸多方面，都处在领先位置。2008 年颁布实施的“气候变化法 案”使英国成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家，并成立了相应的能源和气候 变化部。按照该法律，英国政府必须致力于发展低碳经济，到 2050 年达到减排 80 ％温室气 体的目标。英国也是全球率先推出并开始征收气候变化税的国家。从 2001 年开始，所有工 业、商业和公共部门都要缴纳气候税，依据其煤炭、油气及电能等高碳能源的使用量来计征， 如果使用生物能源、清洁能源或可再生能源则可获得税收减免。英国社会运用多种手段引导 人们向低碳生活方式转变。 2009 年 7 月英国公布了能源与气候变化白皮书《英国低碳转换计划》，该计划标志着 英国正式启动向低碳经济转型，这是主要发达国家中应对气候变化最为系统的政府白皮书。 计划承诺，到2020 年英国将在 1990 年的基础上减排温室气体 34 ％，目前已经实现减排21 ％。 与此计划同时公布的还有 3 个配套计划，《英国低碳工业战略》、《可再生能源战略》及《低 碳交通计划》。 欧盟 欧盟是应对气候变化的倡导者，积极推动国际温室气体的减排行动。2