苹果汁反倾销案 国际经济学.pdfVIP

苹果汁反倾销案 一、本案的背景情况  90 年代以来，我国苹果种植业发展很快，苹果产量迅速增长。  1993 年我国苹果产量不足 1000 万吨，到 1998 年已达到 1948 万吨，  5 年几乎增长一倍。据联合国粮农组织统计，到 2000 年我国苹果产 量已占全球总产量 41％，居世界首位。主产区为陕西、山东、辽宁、 河北、山西、河南 6省。苹果产量的迅速增长，带动了加工业突飞猛 进的发展。1982 年，从山东引进第一条 5 吨/小时果汁生产线开始， 据不完全统计，到 1999 年已达 46 条生产线，加工能力达到 410 吨/  小时。特别是陕西省，96、97 年两年上了 9 个厂，截至 99年初已投 产的苹果汁加工厂已达 15 个，年生产能力 4.6 万吨，可转化鲜果 37  万吨。我国苹果汁销售价格 95 年最高时曾卖到 1800 美元/吨。 根据我海关统计数据分析，1995 年我浓缩苹果汁对美国出口量  2660.72 吨，金额 368 万美元，到 1998年对美国出口量达 45,931 吨， 金额为 3000 多万美元。中国苹果汁的发展和出 口引起美国苹果种植 商和果汁加工商的恐慌，美国苹果协会于 1998 年 9 月酝酿对中国出 口的浓缩苹果汁提起反倾销调查。 二、艰难而漫长的抗辩  1、美国苹果协会酝酿起诉，我应诉企业提前介入准备  1998 年 10 月中国食品土畜进出 口商会 （以下简称食土商会）得 知美国拟对中国出口的苹果汁发起反倾销立案调查。 我们通过海关统 计资料查找本案所涉及的公司。随后在陕西省外经贸厅的配合下，组 1  织有关出口公司召开了紧急会议， 向与会公司通报了有关反倾销诉讼 的信息，并在会上征求了企业对于应诉的态度。与会企业在商会的协 调下，各主要出口企业讨论制定了出口最低限价和协调办法，由此对 美出口价格每吨上调 60美元。12月食土商会于青岛再次召开了苹果 汁出口协调会，企业一致呼吁有关出口公司共同遵守限价，稳定出口 市场。这两次会议所作的决定在美国苹果汁行业引起了震动。会后我 们从不同的渠道得知，在美国，从中国进 口的浓缩苹果汁价格上升  80－100 美元/吨，使美国诉方对是否起诉产生了犹豫，为我国企业的 应诉准备争取了宝贵的时间。 同时， 食土商会还聘请了美国格伦菲尔德律师事务所对我出口公 司进行了预审计调查。通过预审计调查，有关出口公司对反倾销程序 和本企业在应诉中应做的工作有了一定的了解。 同时律师也掌握了我 国浓缩苹果汁主要生产成本构成，根据我国苹果汁生产状况，寻找适 合我生产情况的替代国资料。并根据各应诉公司不同的生产和销售， 估算了各应诉公司在此次调查中可能获得的反倾销税率， 使应诉公司 做到心中有数。 由于我方成功地拖延了诉方的起诉行动， 使我国苹果汁出口价格 最低时期未被列入反倾销调查期。  2、商会组织企业积极应诉  1999 年 6月 27 日，美国商务部决定对本案正式立案调查。本案 立案时诉方在起诉书中称 “倾销幅度为 91.84%。95 至 98 年，中国 上述产品从 3000 公吨激增至 40000 公吨，增幅达 1200％；出口价格 2  却从 95年的每加仑 7.65美元降至 98年的 3.57美元， 降幅超过 50%。 ” 这种从表面上具有倾销特征的状况，使本案一开始就十分艰难。 由于我有关应诉企业的协调一致，在替代国价格的选取、有关答 卷的准备方面都比较充分，使我们占据了较为主动的地位。诉方感到 案件的发展可能与他们的期望背道而驰，因此动员了 21 名参议员、  51 名众议员分别于当年 9 月 15 日、9月 24 日联名致信美国商务部， 要求商务部对来自中国的浓缩苹果汁裁决高税率， 并提前对本案作出 裁决。商务部迫于政治压力，多次拒绝我方合法的延期申请。应诉企 业、包括我们的律师在内，都十分担心案子有可能由于政治压力而得 到不公正裁决。在这种紧急情况下，食土商会立即向外经贸部寻求政 府支持。为此，外经贸部石广生部长亲自写信给美国商务部部长，我 驻美国使馆经商参处也代表我国政府向美国商务部表达了对本案的 关注，要求美商务部在该案