英法残疾人社会保障和服务工作考察.pdfVIP

／海外视野／：：．Q牌塑磐M盘帆． 英法残疾人社会保障和服务工作考察 Social andSewicefortheDisabledinlheUKandFrance Security ■任占斌丛向群段小蕾 REN Xiao-le Zhan—bin，CONG Xiang—qun，DUAN 前言 高于450欧元的最低生活保障金标准。英国对65岁以 由中国残联、人力资源和社会保障部、财政部 下，行动困难或残疾程度较重的残疾人，无论其工 等有关方面组成的残疾人社会保障和服务考察团于 作与否、财产和收入状况如何，都可以获得每周100 2010年6月下旬赴法国和英国。与残疾人事务机构和镑左右的残疾生活津贴。 政府有关职能部门进行了交流，并深入残疾人相关 在此基础上，两国还对残疾人设立特殊的最低 社会服务组织和机构及残疾人就业安置企业，认真 生活保障、生活护理照料、住房、辅助器具适配、 考察了两国残疾人社会福利、社会保障、教育、就 交通等相关单项津贴制度，以确保残疾人具备解决 业、康复等社会保障和服务领域的政策措施，服务 基本生活和参与社会的能力和条件。如法国通过现 理念和运行状况及发展规划，结合我国正在大力开 金补贴的形式，对残疾人用以消除和减轻障碍以及 展的残疾人社会保障和服务体系建设，进行思考并 功能补偿方面的轮椅、假肢，助行器、导盲犬等必 提出建议。 要性辅助器具购置及维修(包括导盲犬就医)等支 出给予支持和补助，甚至对残疾人搬家也有特殊的 1残疾人社会保障和服务的现状 补贴．对经济困难的残疾人在资产评估和收入审查 1．1健全完善的社会保障体系为残疾人平等参 的基础上，还单独给予生活补助津贴。英国对残疾 与社会创造了积极有利的条件 人另行设立出行扶助津贴、低收入家庭津贴、暂时 法国和英国都是建立社会保障制度较早的西 性失能津贴等。 方国家，也是典型的福利型社会保障制度的代表国 1．1．2全民医疗保障制度 家。在两国健全完善的社会保障体系中，残疾人的 、祛国和英国都是实行全民医疗保障的国家，其 社会福利和社会保障都占据了突出重要的地位，两 中法国于2000年推行全民医疗保障体制(CMU)的 国普遍通过在提高一般社会保障和福利制度中残疾 改革，按照互助分担和集体融资的原则，将所有的 人待遇水平的基础上。再为残疾人设计制定专项福 公民纳入医疗保障体系，特别对残疾人，低收入者 利政策，以保障残疾人与其他社会人群处于平等的 等困难群体给予照顾，不仅通过政府补贴将其纳入 地位。 医疗保障和补充医疗保障体系，全面满足包括残疾 1．1．1残疾津贴制度 人在内的各类具有特殊医疗卫生需求的人员的医疗 基于残疾人从事生产劳动和参与社会生活较 保障需求，同时还将超出单纯医疗管理范围的动态 其他人群所额外支出以及获取社会资源和报酬难度 陪护、预防工伤事故、残疾预防和康复等内容引入 加大等综合方面的考虑，法国和英国都特别针对残 医疗保障范围。 疾人制定了专门的残疾津贴制度，即残疾人年金制 英国实施全民免费医疗政策，所需费用主要由 度。也是残疾人社会福利制度的主要内容之一。法 政府税收(财政收入)承担，除一般医疗卫生需求 国残疾人权利平等法案规定，只要是残疾人，在其 之外，与残疾相关的医药和康复项目也基本涵盖在 未成年或失业状态下，国家即有义务根据其残疾程 免费范围之列。 度分别按月给予一定的津贴和补助，以保障其基本 1．I．3残疾人居家护理制度 生活能够接近或达到社会平均水平。其中残疾程度 法国和英国都建立起比较健全的居家护理制 达到80％以上的。每月领取不低于700欧元的津贴，度。法国要求地方政府对自理能力较差的自闭症、 作者单位：任占斌中国残联教育就业部社会保障处处长；丛向群人