教育券对普遍的学前儿童的意义.doc

教育券对普及学前儿童教育的意义 （Henry M.Levin,Heather L.Schwartz） 摘要 这篇文章考虑到两个关于学前教育的问题，首先，它为政府普遍的资助学前教育提供一套简约的理论。其次，它探讨了使用学券计划规范学前教育市场以寻求普遍资助的适应性。并用四个标准来评估这种方法：选择自由，公正性，生产效率以及社会凝聚力。这种分析框架随后被运用到Georgia学前班项目中，这是一种建立在依靠征集政府，非盈利以及盈利等教育提供者的市场竞争基础上的全州的普遍的方法。我们根据这四种标准可得出，高度规范的Georgia学前方法将比那种被政府个体支配下学前服务的专属生产产生出更优越的结果。 引言 在搜寻可促进教育公正性与全面教育结果的方法时，这种高质量的普遍学前教育的经验的条款已经变成最重要的方法（沃尔夫＆斯克里文纳，2003年）。研究人员发现在孩子上幼儿园在入学准备上存在较大的种族和社会经济地位的差距。大多数这样的差距可以解释为不同的家庭环境和父母行为所造成（Belfield Levin, 2002; Lee Burkam, 2002）。有效的学前方案可以为入学准备或成功提高智力和行为技能。此外，至少有三个不同的长期方案评估表明公共投资远远比生产效率中的社会利益，税收，以及消减改善教育，刑事司法以及公共援助的成本更为重要（Barnett, 1996; Barnett, Belfield, Nores, 2004; Masse Barnett, 2002; Reynolds,Temple, Robertson, Mann, 2002） 这些事实有助于说服许多国家取采用“普遍的”学前教育改革，还有另外的许多人正在考虑这些改革。通常情况下，这些改革建立在学前项目的现行体制下，这往往代表了一个大杂烩由政府和个人投资者资助的以及由联邦，州以及当地政府机构办事处资助的家庭。这篇文章中所提出的问题，对学前儿童更全面的公费提供教育券是否优于一个明确的政府赞助的学前班方案。要回答这个问题，我们需要把来自Georgia的通用前幼儿园方案券样的成果和政府赞助的智计划作比较。成立于1993年的Georgia学前方案是第一个由国家向所有四岁幼儿实施的学前方案。 2.应该把券考虑到学前教育中吗？（P5） 政府资助券的使用已成为越来越普遍的融资，在私人市场上为穷人服务。券代表政府资助的权利或证明，并可用于特定的用途，例如，健康提供或是为特定的人群提供住房（Steuerle，2000年）。符合条件的个人和家庭可以获得政府自助券并可用于特殊的服务。他们从中选择合格健康的供应商或是房屋提供服务并用券来支付服务。供应商通过把所获得的券交给相应的政府机构来获得报偿。这种券机制代表了一种为了争取市场竞争而由政府提供资助服务的方法。 第一次把教育券作为资助机制是由米尔顿弗里德曼（1962年）提出的。弗里德曼认为，个体的教育是以灌输共同价值观的方式为社会提供外部利益和民主社会的公民。但是，他认为这对教育服务的公共生产来说不是一个正当理由，相反，由于强调选择和竞争的自由，他主张私营市场生产的优势和教育服务的分配。他把教育券当成是合并公共财政和私人提供的机制。 近年来教育券对来自密尔沃基（维特，2000年），克里夫兰（梅特卡夫，莱根，保罗和布恩，2004年），以及华盛顿特区（沃尔夫，古特曼，Eissa，＆西尔弗伯格， 2005）等地低收入家庭的学生和那些特殊教育的学生以及在福罗里达州表现欠佳的学校有用。这些券可以用来选择私立替代现有的公立学校。此外，教育券实验已经开展于低收入家庭以确定私立 市场的选择对学生成绩的影响（豪＆彼得森，2002年）。 在小学和中学教育实施教育券课题随着对公正性与公民权益的教育效率与效果的相冲突的争论而具有高度争议的(Gill, Timpane,Ross, Brewer, 2001).然而很少有适合于学前方案的文字上的券。这里的问题是：教育券是否优于一个由政府经营的公共资助方案和普及的学前方案？ Georgia的普及的前幼儿园方案，是一种父母可凭券样在任何地区的公立和私利提供者当中选择，但国家直接支付供应商，而不是向家长发行权益。服务经费是视提供者吸引了足够的幼儿集合到至少有18名幼儿的班级。虽然我们会建议转变一下体系其中可以让父母接受一种有形的券去选择，但目前这种GA Pre-k方案像一个规范的券系统。 P（10）把四个券标准运用到Georgia Pre-k方案中 尽管Georgia Pre-k方法不是一个严格的券系统，它具有许多提供学前公共资金系统的的特征，一种凭券样付款，并且在强调在规范市场框架内进行选择。在本节中，我们探讨如何使Georgia Pre-k方案更好的符合四种标准以及市场竞争的整体预期。 3.1.选择自由 选择自由需