就业保障与保障就业现阶段我国职工劳动就业权利问题探讨.pdfVIP

责 编 ● 就业保障与保障就业 亩 同 楠 ——现阶段我国职工劳动就业权利问题探讨 鼯陈卿谋 就业保障与保障就业是相互联系 极为尖锐的矛盾，从而更容易引发严 “劳动者享有平等就业和选择职业的 却有重大区别的两个命题。前者是指 重的社会政治问题。近几年来，国企 权利”、 “妇女享有与男子平等的就 对已经实现了就业权利的职工，如何 改制的艰难实践充分说明了这一点。 业权利”。对于与用人单位建立劳动 保障权利不致丧失或被侵犯的问题； 多年来，全社会对就业问题的关注和 关系的劳动者，规定“应当订立劳动 后者则是指尚未实现就业的劳动者， 努力，始终侧重于后一个问题，而对 合同”， “劳动合同依法订立即具有 如何帮助其享受到就业权利的问题。 改革中的国有企业、集体企业大量劳 法律约束力，当事人必须履行劳动合 就业问题的严重性、严峻性不仅表现 动关系的变更或者因其难度大，或者 同规定的义务”；规定了劳动者个人 在社会劳动就业率低、失业率高这些 因其风险高而较少重视。劳动法学家 无过错的情况下，用人单位解除劳动 简单的数字上，而且还应包括大量在 对就业问题的研究成果，也主要集中 合同必须具备的法定条件和法定程序 8 岗职工是否会面临轻易失去原有工 在为政府解决初次就业问题出谋献 以及给予经济补偿的法定义务。为了 作，经常担心进入社会失业人群行列 策，在劳动法已颁布实施近8年后， 更进一步明确这种就业保障，2001年 的心理预期上。特别表现为，这种原 至关重要的劳动合同法仍未出台，也 10月修改后的《工会法》规定，“企 有就业权利的失却，是以什么理由、 说明了社会对前一个问题的漠视。基 业单方面解除职工劳动合同时，应当 采取什么程序和方式进行，应否和能 于上述认识，本文着重讨论职工的就 事先将理由通知工会，工会认为企业 否因其非自愿性地失去工作而得到补 业保障问题，包括岗位保障与就业保 违反法律、法规和有关合同，要求重 偿、补偿在什么“度”上是合理的、 障两个方面。 新研究处理时，企业应当研究工会的 可预期的，以及获得新岗位的难度有 意见，并将处理结果书面通知工会。” 《残疾人保障法》、《妇女权益保障 多大等方面。可以说，后一个问题的 一、我国关-T职1-就业 存在意味着社会资源的浪费，这个问 权利的相关规定及分析 法》、《未成年人权益保障法》等法 题因其并非带有突变性，且已被认同 规，则侧重对不同群体的劳动就业权 为国际性难题从而减弱了对社会稳定 所谓权利，实质上就是法律规定 利分别作出进一步规定。 性的冲击力。前一个问题却因其引发 并保护的利益。作为社会主义国家， 与就业保障相关的，国家还制定 现状的突变：一个工人的工资收入往 我国一贯重视对劳动者就业权利的规 了一系列法规、规章。早在1982年， 往支撑着一个家庭的生活稳定，一旦 范和保障。这有大量国家法律、法规 国务院即制定《企业职工奖惩条例》， 失去这笔收入，不但对职工本人，对 和政策方面的规定。 对于与职工就业权利关系最直接的对 其家庭也是突如其来的灾难；还因对