发达国家促进中小企业发展的财政金融政策研究.pdfVIP

经营管理 -钟兵湖北师范学院 【基金项目l本文为湖北省教育厅重大基金项目的阶段性成果之一．项目编号(2003A007) 【摘要】中小企业在世界各国的经济发展和社会稳定中起着十分重要的作用，然而，由于中小企业自身的局限性，它的发展却 离不开政府的政策扶持，特别是财政金融政策的支持。因此，研究发达国家促进中小企业发展的财政金融政策，将有助于我国中小 企业的发展和社会经济目标的实现。 【关键词】发达国家 中小企业财政政策金融政策 从全球范围来看，中小企业在繁荣经济、增加就业、推动创 对在老工业区等重点开发区兴办公司免征3年地方税．公司税和所 新，催生产业等方面，发挥着越来越重要的作用．已成为推动经 得税；日本对研究开发型中小企业减免法人税和所得税：美国的南 济社会发展的一支重要力量。但是．中小企业规模小．融资难， 部、西部和山地各州等经济欠发达地区的州政府拥有税收豁免权。 竞争力弱．人才和信息匮乏却阻碍了中小企业的发展。为了鼓励 (3)税基式税收优惠政策是一种减少纳税人税基方式存在的税 和扶持中小企业发展．世界各国．特别是发达国家．都制定和实 收优惠政策，它在促进中小企业发展方面主要体现在提高税收起 施相应的财政金融政策，并取得了较好的政策效果。因此，分析 征点上．它主要是通过提高营业税．所得税等的起征点实现的。 和研究发达国家促进中小企业发展的财政金融政策．不仅有助于 如德国中小企业营业税起点从2．5万马克提高到3．25万马克．对 我国中小企业的健康发展和国际竞争力的增强．而且还有助于社 统一后的德国东部地区营业税的起点更是从15万马克提高到100 会经济目标的实现。 万马克等。 一．发达国家促进中小企业发展的财政政策 (4)递延式税收优惠政策是指允许纳税人把应纳税款延期缴纳 为了鼓励和扶持中小企业的发展．发达国家都制定了相应的 或分期缴纳．而不加收滞纳金．从而使纳税人获得税款的时间价 财政政策。其政策实施主要通过财政收入政策和财政支出政策来 值的一种税收优惠政策。它在促进中小企业发展方面主要体现在 实现的。财政收入政策主要表现为税收优惠政策，财政支出政策 税款递延和加速折旧上．如美国国家税务总局为中小企业实行6 则主要体现为财政补贴政策和政府购买政策。． 个月的纳税宽限期；加速折旧则主要通过提高固定资产折旧率实 1．税收优惠政策 现的．它不仅能够减少中小企业当期的应纳税额，而且还能增强 税收优惠政策是最直接的资金援助方式．它不仅能有效地降 企业对固定资产进行更新换代的能力．如德国将中小企业设备折 低中小企业的经营成本，增加中小企业的资金积累．促进中小企 lEl率，从10％提高到20％；日本对中小企业新购机器设备在第一 业的成长和发展．而且对推动中小企业的技术创新．吸纳社会剩 年里可作30％的特别折旧。 余劳动力起着十分重要的作用。因此．发达国家都制定和实施 2．财政补贴政策 了促进中小企业发展的税收政策，其主要形式有税率式，税额 财政补贴政策可以直接增加中小企业的收入．它不仅有助于 式，税基式和递延式等税收优惠政策．并通过降低税率．税收减 企业调整产品结构．提高产品的国际竞争力．而且还有助于增加就 免．提高起征点和提高固定资产折旧等具体方式实现的。 业．提高企业技术创新能力。因此．发达国家都相应出台了中小企 (1)税率式税收优惠政策是最常见的促进中小企业发展的税收业发展的财政补贴政策．其主要内容具体体现在以下几个方面： 优惠政策，它主要是通过降低税率．即通过降低营业税．周转税 (1)以增加就业为目的的就业补贴政策。就业补贴政策主要通 和增值税等流转税和企业所得税与利润税等直接税的税率来实现 过以下两种方式实现的，其一，是直接对企业进行补贴．主要用于 的。如美国1981年的《经济复兴税法》规定．中小企业的个人所企业员工的上岗培训、学徒津贴等费用，如德国政府在1994年中 得税率下调25％．雇员在25人以下的企业．所得税率按个人所小企业培训学徒工73．3万人，办培训班6．5万个，政府的财政补贴 得税率缴纳．而不按公司所得税率缴纳；英国的中小企业公司税 为1．47亿马克。其二