我国的治安志愿者制度的立法的研究.pdfVIP

辽宁公安司法管理干部 学院学报 程 亮 (辽宁公安司法管理干部学院，辽宁 沈阳 110161) 我国治安志愿者制度的立法研究 摘 要：治安志愿者制度对我国社会秩 类的志愿服务相比较，风险性更大 定，治安志愿者也成为社会治安防 序稳定、和谐社会建设都具有重大的现 一 些，因为有时治安志愿者要直接 控主体 中的一股力量，这有利于形 实意义，有必要在立法层面对此制度进 面对违法犯罪分子的不法侵害，存 成多元化社会治理模式，实现社会 行深入的研究。在分析治安志愿者制度 在 自身安全受到伤害的风险，这需 治安的综合治理，维护稳定的社会 的立法价值和立法理念 的基础上 ，结合 要在治安志愿者人身伤害等方面给 秩序。lll另外，稳定的社会秩序是我 我国现有的立法状况，对未来制定统一 的 《治安志愿者服务促进条例》应 当采取 予更多的法律保障。从我国现有的 国深化社会改革的环境基础，完善 的立法构架和主要 内容 ．提 出了具体的 立法来看，这些方面的保障性规定 治安志愿者制度的立法，可以调动 立法建议 ，意图为以后的立法完善献计 并不健全。 民众力量投身到社会治安的维护 献策 。 所以，完善治安志愿者立法具 工作中去，同时也缓解了当下警力 有一定的现实立法价值。 不足的问题。翻 关键词 ：立法价值 ；立法理念 ；立法构架 第一，有利于民众认知水平的 第四，有利于市民社会的形 提升，为治安志愿服务事业的发展 成，为法治社会 的建设提供社会土 【中图分类号：DF01 提供社会氛围。在我国，治安志愿者 壤 。治安志愿者是 自发的，是一种 【文献标识码 ：A 的民众参与度、持续时间都不是很 民众内部的自生力量，完善的立法 【文章编号：1009—1416(2015)0卜79—03 高，通过完善立法，鼓励治安志愿者 可以使这股民间 自治力量不断壮 【收稿 日期 ：2014—11—16 【作者简介 ：程亮(1983一)男(汉族)，辽 制度的发展，可以提升民众对治安 大 ，形成 良序发展 ，而这正是市民 宁阜新人，辽宁公安司法管理干部学院 服务事业的价值认可，地方政府支 社会形成的基础。市民社会强调的 辅导员，主要从事管理学研 究。 持力度 的加大和相关制度的完善 ， 是民间自治能力的提升，民众成为 可以激起民众参与治安志愿服务的 社会 的真正主体，私权利得到充分 一 、 治安志愿者制度的立法 热情，形成 良好的社会氛围。 的保护，完善的治安志愿服务正是 价值 第二，有利于治安志愿者制度 “小政府 、大社会”的体现。市民社 随着我国社会经济的不断发 的立法完善，为治安志愿者事业的 会又是法治社会的基础，完善治安 展，改革的不断深入 ，志愿者组织已 发展提供制度性保障。我国目前现 志愿者立法也成为建设法治社会 经成为社会 中的活跃力量 。治安志 有立法 以地方立法为主，在相关概 的土壤。．0『 z 0 lI0z—z0≯1]暮Hz一∽H净0 愿者是志愿者的一部分，但是所从 念的界定、权利保障等方面存在很 事的志愿服务内容与其它的志愿者 多不统一的地方，而且各地经济水 二、治安志愿者制度的立法 服务有明显区别。因为与其他志愿 平不同，在治安志愿者的发展中存 理念 者相比较，治安志愿者具有其 自身 在不平衡现象。通过制定高位阶的 (一)立法要与我 国的国情相 的特点：一是就志愿服务的内容来 立法 ，可以实现立法的统一 ，为治 适宜 说，治安志愿者从事的是社会各个 安志愿者服务的发展提供制度性 1．是要与我国的经济发展程 领域 中涉及到治安稳定的工作 ，义