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坚定不移地发展社会主义民主政治 政治学教研部　钱家栋 十六大的目标：“社会主义民主更加完善、社会主义法制更加完备、基层民主更加健全。” 十七大的新要求：“扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义 ” 正义的含义 正义是人类社会具有永恒意义的基本价值追求和基本行为准则。 “正义”是一个与公平、公正、平等、正当等概念密切相关的概念。 一、发展社会主义民主政治的必要性 十七大报告关于发展民主政治和推进政治体制改革的背景 中国经历了30年的快速发展以后，取得了非常巨大的成就，同时存在着三个方面非常突出的问题。 这三个问题对以下三个方面产生了重大影响。 改革开放以后，我国的政治改革发展历程的简单回顾。 十六大以后新一届党中央基本按两条线进行了大量的理论准备和思想准备。 16届四中全会以后，新一届党中央还进行了一系列政治体制改革的举措。 对政治体制改革的几点总结。 二、十七大报告关于发展民主政治、深化政治体制改革的基本精神 四点基本精神： 1.人民民主是社会主义的生命 2.发展社会主义民主政治，是我党始终不渝的奋斗目标 3.政治体制改革必须随着经济体制的发展而不断深化 4.政治体制改革必须与人民群众政治参与热情的高涨相适应 十七报告：“政治体制改革作为我国全面改革的重要组成部分，必须随着经济社会发展而不断深化，与人民政治参与积极性不断提高相适应。” 十七大报告提出的目标 1.强党和国家管理的能力，调动广大人民积极性为目标，扩大社会主义民主，建设社会主义法治国家，发展社会主义政治文明。 2.坚持四种制度 。 3.提高党的科学执政、民主执政、依法执政的能力，保障有效地治理国家。 4.坚持国家一切权利属于人民，从各个层次，各个领域扩大公民的政治参与。 5.实现国家各项工作透明化，保证公民的合法权益 6.促进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，为国家长治久安提供政治和法律的制度保障。 坚持三个原则： 1.坚持中国特色社会主义政治发展道路 2.坚持党的领导、人民当家作主、依法治国三者的有机统一 3.坚持正确的政治方向，以保证人民当家作主为根本 政治体制改革的内容： 1.扩大人民民主，保证人民当家作主 2.发展基层民主 3.加快建设社会主义法制国家 4.壮大社会主义统一战线 5.加快行政管理体制改革 6.完善监督和制约机制 7.党的自身改革 几点理解。 三、关于发展社会主义民主政治的几个问题 （一）发展社会主义民主政治的重点 　　要健全民主制度，丰富民主形式，拓宽民主渠道，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权。 　　人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。 　　坚持国家一切权力属于人民，从各个层次、各个领域扩大公民有序政治参与，最广泛地动员和组织人民依法管理国家事务和社会事务、管理经济和文化事业。 （二）进一步完善人民代表大会制度 1.发展和完善人民代表大会制度是实现社会和谐的必由之路 2.逐步实行城乡按相同人口比例选举人大代表 （三）积极发展基层民主政治 “发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利。人民依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，对干部实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。要健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，把城乡社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体。” 1.社区自治目前存在的主要问题 (1)居委会工作正处于自治性和行政化并存的混合期 《城市居民委员会组织法》规定，居委会的任务为9项：1.宣传宪法、法律、法规和国家的政策；2.维护居民的合法权益；3.教育居民履行依法应尽的义务，爱护公共财产；4.开展多种形式的社会主义精神文明建设活动；5.办理本居住地区居民的公共事务和公益事业；6.调解民间纠纷；7.协助维护社会治安；8.协助人民政府或者它的派出机关做好与居民利益有关的公共卫生、计划生育、优抚救济、青少年教育等项工作；9.向人民政府或者它的派出机关反映居民的意见、要求和提出建议。 政治动员占13.86% 协助政府提供公共服务占35.72% 民间调解工作占4.69% 维护治安占5.53% 其它琐事(包括民意表达)占35.28% 党建工作占4.93% (2)社区居委会权力有限，缺乏财政保障 (3)社区群众参与不足 (4)法律保障滞后