城镇化规划2.pdfVIP

06 2014年3月17日 星期一 文 件 责任编辑：曹智 王思达 李岩 国家新型城镇化规划（2014－2020年） （上接第五版） 市，是我国城镇化发展的重要支撑。沿海中心城市要加快产业 教育体系建设，系统构建从中职、高职、本科层次职业教育到 开发利用的容积率、绿化率、地面渗透率等规范性要求。建立 转型升级，提高参与全球产业分工的层次，延伸面向腹地的产 专业学位研究生教育的技术技能人才培养通道，推进中高职衔 健全城市地下空间开发利用协调机制。统筹规划市区、城郊和 第一节 建立成本分担机制 业和服务链，加快提升国际化程度和国际竞争力。内陆中心城 接和职普沟通。引导部分地方本科高等学校转型发展为应用技 周边乡村发展。 建立健全由政府、企业、个人共同参与的农业转移人口市民 市要加大开发开放力度，健全以先进制造业、战略性新兴产 术类型高校。试行普通高校、高职院校、成人高校之间的学分 第二节 完善规划程序 化成本分担机制，根据农业转移人口市民化成本分类，明确成本 业、现代服务业为主的产业体系，提升要素集聚、科技创新、 转换，为学生多样化成才提供选择。 承担主体和支出责任。 高端服务能力，发挥规模效应和带动效应。区域重要节点城市 完善城市规划前期研究、规划编制、衔接协调、专家论 第三节 营造良好就业创业环境 政府要承担农业转移人口市民化在义务教育、劳动就业、基本 要完善城市功能，壮大经济实力，加强协作对接，实现集约发 证、公众参与、审查审批、实施管理、评估修编等工作程序， 养老、基本医疗卫生、保障性住房以及市政设施等方面的公共成 展、联动发展、互补发展。特大城市要适当疏散经济功能和其 发挥城市创业平台作用，充分利用城市规模经济产生的专 探索设立城市总规划师制度，提高规划编制科学化、民主化水 本。企业要落实农民工与城镇职工同工同酬制度，加大职工技能 他功能，推进劳动密集型加工业向外转移，加强与周边城镇基 业化分工效应，放宽政府管制，降低交易成本，激发创业活 平。推行城市规划政务公开，加大公开公示力度。加强城市规 培训投入，依法为农民工缴纳职工养老、医疗、工伤、失业、生育等 础设施连接和公共服务共享，推进中心城区功能向1小时交通圈 力。完善扶持创业的优惠政策，形成政府激励创业、社会支持 划与经济社会发展、主体功能区建设、国土资源利用、生态环 社会保险费用。农民工要积极参加城镇社会保险、职业教育和技 地区扩散，培育形成通勤高效、一体发展的都市圈。 创业、劳动者勇于创业新机制。运用财政支持、税费减免、创 境保护、基础设施建设等规划的相互衔接。推动有条件地区的 能培训等，并按照规定承担相关费用，提升融入城市社会的能力。 业投资引导、政策性金融服务、小额贷款担保等手段，为中小 经济社会发展总体规划、城市规划、土地利用规划等 “多规合 第二节 加快发展中小城市 企业特别是创业型企业发展提供良好的经营环境，促进以创业 一”。 第二节 合理确定各级政府职责 把加快