进一步完善职业病预防措施和保障体系的探讨.pdfVIP

中国职业安全健康协会 2013 年学术年会论文集 进一步完善职业病预防措施和保障体系的探讨 朱飞 刘祖建 马勇 李伟 （德阳市职业安全健康协会） 【摘 要】目的：探讨安全生产与职业病预防的密切联系。方法：阐述安全生产与职业病的预 防现状、存在的问题和职业病预防措施和机制建设。结果：二者在最终目的上具有高度的一致性, 都 是为了更好地保护劳动者的生命财产安全和合法权益, 促进经济、社会和人的全面协调发展。结论： 把安全生产与职业病预防结合起来, 既是加强安全生产工作的需要, 也是搞好企业职业病防治工作 的必然趋势。 【关键词】安全生产；职业病；预防措施；探讨 我国是世界上职业病发病人数最多的国家之一，目前我国约有 1600 万家企业存在有毒有害作 业场所，受不同程度职业病危害因素的人数超过 2500 万以上，我国接触职业危害人数，职业病患 者累积案例数均居世界首位。如此庞大的数量与对职业病预防的不重视有密切关系，职业病有极强 的隐藏性，会在不知不觉的生产劳动中长年累月的侵蚀职工的身体。为了响应党的十八号召，构建 社会主义和谐社会，让劳动者得到应有的职业卫生保健；也为了符合安全生产方针中：“ 以人为本” 的思想，职业病预防工作已刻不容缓。 1. 职业病预防现状与存在的问题 安全生产与职业病预防相结合的意义。第一，通过对职业病的预防减少职业病发生，从而减少 了经济损失和人体损伤，也就减少了工伤赔付。企业可以将更多的资金用于支持企业改造有关设备 设施、促进工伤事故预防项目的建设，减少工伤发生率，从而达到安全生产的目的。第二，职业病 的预防措施保护了职工免遭职业病的威胁，于安全生产有益，也为职工创造了安全舒适的生产环境， 从而使职工安心踏实地工作，提高工作效率，为企业、社会创造更大的价值。第三，成功的职业病 预防措施减少了社会整体资源的破坏，保障了职工的合法权益，对安定社会和促进经济发展起到了 积极作用，有利于社会的可持续发展，有利于社会的稳定，同时可树立企业和政府的良好形象。 1.1 国内职业健康现状 我国职业病防治工作起步很早，新中国成立后就开展起来了。建国初 期在放射卫生、食品卫生、环境卫生、学校卫生和劳动卫生这“五大卫生”里，劳动卫生最受重视、 发展最快。在上个世界 90 年代以前的稳定发展阶段和快速发展阶段，卫生部曾经组织进行了 5 种 毒物普查、8 种职业性肿瘤调查、尘肺流行病学调查、乡镇企业职业卫生服务需求调查等全国性大 规模职业卫生调查研究。这些大规模的调查，为正确评价和控制我国职业病危害提供了有力的科学 587 中国职业安全健康协会 2013 年学术年会论文集 依据，至今任在发挥作用。 近几年，中央财政先后投入 6 亿多元人民币用于加强化学中毒、核辐射医疗救治基地建设，建 立重点职业病监测哨点等。目前中国共有职业健康检查机构 2259 家，有职业病诊断机构 489 家， 形成了较完善的职业病防治法规标准体系。但与此同时，一些省份一半以上的县还没有承担职业健 康检查的机构，全国还有 60 多个地市没有职业病诊断机构，甚至在个别省全省范围内只有一家职 业病诊断机构，目前独立存在的省级职业病防治机构只有 12 家，专业人员严重流失。 1.2 国外职业健康现状 随着国际经济一体化，以及《经济、社会及文化权利国际公约》等国 际人权公约、WHO 人人享有职业卫生保健的职业卫生策略和 ILO 全球消除矽肺计划的事实，我国 职业卫生工作面临新的挑战。以美国为例，不仅职业病发病人数明显低于我国，而且政府关注的内 容也不尽相同，作业方式、噪声、职业生物因素引起的疾病得到了足够的重视。1970 年，美国颁 布了《职业安全与卫生法》, 是世界上最早建立职业安全卫生法的国家，并成立 3 个永久性机构： 职业安全与卫生监察局(OSHA) 、职业安全与卫生复审委员会(OSHRC) 、职业安全与卫生研究所 (NIOSH) 。NIOSH 是隶属于疾病控制与预防中心(CDC)的一个研究机构，负责编制职业病识别指南、 疾病与工作关联指南等指导性文件，但并不作为国家标准发布，而是为了配合有关法规提供的一种 技术咨询服务，已受到参与职业病判定有关医生的肯定。OS