关于我国劳务派遣行业存在的问题及建议探讨.pdfVIP

论文汇编 关于我国劳务派遣行业存在的问题及建议探讨 范丽娜 北京市工会干部学院 【摘 要】由于目前劳务派遣中大量存在的不规范行为，导致了劳务派遣人员的合法权益 受损，成为加快转变经济增长方式的重要影响因素。主要从世界发达国家与我国劳务派遣行业 的对比、我国社会各界关于劳务派遣的调研情况、我国学者关于劳务派遣的理论看法以及我国 劳务派遣行业的实践发展情况出发，对我国劳务派遣行业存在的问题及建议进行探讨。 【关键词】劳务派遣灵活用工规范权益 一、我国劳务派遣的基本情况 主要从占就业人口比例、行业分布、派遣期限这三个方面介绍我国劳务派遣情况。 1、占总就业人口(企业全部用工)的比例很高 按照全国总工会必威体育精装版的一份调查报告数据显示，我国劳务派遣工总数已经高达6000多万， 占到我国国内职工总人数的20％1。每年劳务派遣工占企业全部用工数不断攀升，以上海市为例， 遣工占总就业人口的比例不大，美国为2％、日本为3．4％、英国为2．6％、德国为1．2％、法国 为2．1％、荷兰为2．5％，多数分布在3％以下3。与发达国家相比，我国劳务派遣人工占企业全 部用工比例很高，我国部分经济发达城市此项占比高达近40％。而按照我国《劳动合同法》规 定， “劳务派遣～般在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施”，但从劳务派遣工占企 业全部用工的比例却显示出，劳务派遣这种辅助用工形式逐渐成为一种主流用工形式，标准劳 动关系出现边缘化趋势。 2、分布行业较广，制造业比例最高 以上海为例，劳务派遣工几乎遍布各行各业，包括各类企业和学校、医院和事业单位，涉 及的职业、岗位门类齐全，甚至一些党政机关及其所属的事业单位也在大批量使用劳务派遣 作者简介：范丽娜，女，管理学硕士，现任北京市工会干部学院工会理论研究所讲师。 Emaih fln@ghgy．COIII．en 通讯地址：北京市西城区陶然亭路53号北京市工会干部学院南楼164室邮编：100054 1数据来源：全国总工会，《国内劳务派遣调研报告》，2011年 2数据来源：上海市总工会副主席肖垄涛于2011年1月17日在上海市政协十一届四次会 议大会发言上的讲话 3数据来源：郑东亮，《劳务派遣的发展与规制》，2010年6月第1版，我国劳动社会保 障出版社 ·175· 先进教学理念与创新人才培养 工。从目前行业类型来看，制造业比例最高，占43．6％；从所有制类型来看，国有企业最高， 占47．2％，个别企业甚至高达90％4。在全球产业分工格局下，我国作为世界制造业基地，劳 动密集型的制造业对于用工需求最大，劳务派遣用工形式满足了制造业的需要，特别是在珠三 角、长三角等东南沿海地区，制造业的劳务派遣用工比例与我国其他地区相比更高。而英国主 要集中在服务业(公务、教育、保健、流通、宾馆、银行、金融、保险等)占86％，制造业仅 占9％5。这主要是由于在20世纪80至90年代，英国加快了由制造业为主向服务业为主转变， 到2006年，根据英国财政部报告，服务业占国民经济的比重为73％6，服务业已经成为英国的 支柱产业。这说明，国情不同，劳务派遣工行业分布比例不同。 3、派遣期限长短不一，以长期为主 根据人保部劳动科学研究所的数据调查显示，劳务派遣人员在劳务派遣岗位较长的已超过 10年，大部分在2—5年之间7。全总研究室在2011年的调查数据显示，有40．3％的劳务派遣 工与劳务派遣单位签订的是2年期合同，19．5％的劳务派遣工签订的是3年及以上合同8，因 此两项合计将近有59．8％的劳务派遣工签订了2年以上的劳动合同，因此人保部与全总研究室 的调查结果一致，都表明我国的劳务派遣期限一般较长。而世界发达国家劳务派遣期限以短期 国平均派遣期限为1．9周9。 因此通过以上我国与世界发达国家劳务派遣基本情况的对比可以看出，无论在亚洲的日本， 还是欧洲和美国，劳务派遣工占受雇就业人口的比例都不高，属于非主流的就业形式，在期劳 动力市场上起到拾遗补缺的作用。但我国劳务派遣工占受雇就业人口的比例很高，虽然《劳动 合同法》将其定性为辅助用工，但实践过程中劳务派遣工存