后单位时代的城市社会治理.pdfVIP

新视野 ·城卞杜会学理论与实践 元的叙事结构”所主导。市场经济改革对中国 位共 同体”不断消解与变异， “单位共同体” 社会的改变是巨大的，但仅仅将这场 “大转型” 的一体化架构，逐步分解成为政府、市场和社 置于某种 目的论式的表述框架之内，而割裂新 会分立的结构。并且，在市场化、工业化和城 中国社会 30年与6O年变革的延续性，则难以 市化快速发展的过程 中，整个社会的流动性水 发现当代中国某些悖论现实背后的深层逻辑。 平显著提升，我们正在迎来一个 “陌生人社会”。 遂导致我们对于当下遇到的社会现象，难以从 其次，社会需求和利益组织化方式与单位 深层把握其内在逻辑 ，而是疲于在问题的 “倒 社会时代大相径庭。城市社会出现了复杂的变 逼”下，被迫去改变和适应。如果我们 以历史 化 ，在经济领域，不同的所有制形式并存，与 的长时段视角看待这一过程，则会发现，“单 此相应，不同的就业形式并存，尤其值得一提 位社会”在其根本意义上，构成了新中国城市 的是市场经济年代出现了众多的 “弱势群体”， 社会团结的基本形式和国家纵向一体化 “公共 例如下岗失业人员和非正规就业人El。…作为 性构造”的载体，并且负载着一整套 “父爱主 城市社会异质性程度提升的一个结果，不同社 义”价值体系，因而，对 “后单位时代”城市 会群体对于公共服务和公共议题会有不同的需 社会治理议题的求解 ，需要置于社会团结再造、 求与看法。有学者提出单位共同体的利益内聚 民情培育以及公共性构造转换的理论认知图式 化方式对于当代城市利益组织化路径 有着确 的框架之中。 凿的影响。但同样值得注意的是，不同群体利 益组织化的能力与方式是大相径庭的。 一 后“单位时代”时代的城市社会 复次，随着城市现代要素的增加，城市社 由于单位体制的内在矛盾性 ，单位社会的 会逐渐步入 了一个高风险的社会。种种内在和 体制注定是难以长期维系的。在效率主义的叙 外在于社会体系的风险，对城市人的生活构成 48 事框架下，“单位制度”改革的目标被设定为 了巨大的挑战。但从城市应对各种社会风险的 “市场经济环境下的独立经营主体”。然而，由 能力来看 ，很多时候是乏善可陈的。 往往是 于 “单位社会”的理想建构，在新中国成立之 我们被所谓的社会问题 、社会风险 “倒逼着” 初，是作为近代以来中国社会整体性改造的集 去改革城市治理方式，而对城市社会走出 “单 体努力而建成的。我们在拆解单位共同体的时 位共同体”之后的城市治理 ，缺乏整体性的认 候，如果只是从经济和企业管理的视角去看问 识和设计。 题，便会面临巨大的风险。这会使得我们对中 最后，当代城市中国家、市场和社会的边 国社会 60年变迁 中某些具有连续性的理论命 界正处于转型和调整的时期。如果说 “单位社会” 题视而不见，而整 日疲于应付社会生活中的新 是国家主导的一体化社会建构，那么市场经济 问题和新风险。随着单位社会消解与变异，城 改革过程中，国家、市场与社会边界的重构就 市社会的复杂性不断增加。这种变化体现在如 是 “单位社会终结”的题中之义。在经济领域， 下几个方面 ： 国家一改计划经济年代指令管理的全面介入方 首先 ，城市社会的异质性程度增加。在计 式，不断下放权力，从而激活市场微观主体的 划经济年代， “单位共 同体”是城市社会生活 动能 ；但从国家与社会关系的角度来看，却不 的基本单元。尽管不同的单位因其行政级别、 能简单得 出 “国家退场”的结论。改革 30年， 行业归属及地域特征诸方面的不同，存在着一 尤其是本世纪以来的 l0余年，国家通过社会政