广州市快速公交系统BRT建设的存在问题及其对策探讨.pdfVIP

2011 ·01 （下） ◆社会观察 BRT 广州市快速公交系统（ ）建设的存在 问题及其对策探讨 谢铭威 李治权 摘 要 广州市快速公交系统（BRT）在实施以来实现了城市公交管理的重大突破，成为了近期广州市最辉煌和瞩目的成就 和焦点。但长期以来关于广州市快速公交系统（BRT）的种种难题和弊病还未能很好地解决，突显出政府公共管理能力的薄 弱以及政策执行的不力。与此同时，广州市民表现出来的不是对这个项目可行性的广泛认同，而是愈加深切的忧虑，甚至 对这一项大型公交建设工程提出了巨大的质疑与反响。作为新型的公交系统，广州快速公交系统（BRT）在早期拟建到实际 运行的历程中的确还存在着不少的问题和困难，需要政府有关部门的高度重视，并采取有效的措施予以完善。 关键词 快速公交系统 民生工程 公众参与 决策听证 作者简介：谢铭威，华南农业大学公共管理学院2007 级行政管理专业本科生，研究方向：人力资源管理、公共服务应急管理； 李治权，华南农业大学公共管理学院2007 级行政管理专业本科生，研究方向：公共管理、公共政策研究分析。 ( ) 中图分类号：F 127 文献标识码：A 文章编号：1009-0592 20 11 0 1- 19 1-03 广州快速公交系统（BRT）的营运实施已经成为广州市的一 ) sit , 简称GBRT 。广州快速公共交通系统西起天河体育中心，东 大舆论热点。从广州市快速公交系统筹建到运营期间，市政府对 至黄埔夏园。 BRT 的一系列决策方案和实施办法都引起了市民的巨大质疑。 二、广州市快速公交系统（BRT）建设和运营存在的问题 而在广州快速公交系统运营之后，更加显露出不少的问题和弊 （一）广州市市民缺乏参与BRT 决策的实质机会 端，这不得不引起市政府和有关部门单位的思考。BRT 是一项关 在BRT 工程筹建及运营期间，市民可以得到参与到其中的 乎市民重大利益的民生工程，是一项长远而需慎重的公共决策， 决策机会是非常欠缺的，能够发言的声音也是非常有限的，而政 更是广州市年内的头等大事，受到国内外的极度关注。 府能够提供给市民发表意见和提供建议的平台也是非常的狭隘。 在政府看来，他们对BRT 工程表示出一致的赞同和欣赏之 因而在两者的互动非常欠缺的情况下，政府很难知道市民的真正 际，对这一事关重大的民生工程报以乐观和积极的态度，而作为 想法和意见。 广州市市民的我们，更应该用一个客观的态度和实证分析的研究 （二）广州市市民对BRT 工程的认同度和满意度较低 方法去对待广州市快速公交系统的建设，试图从中找出问题的关 据调查，广州市普遍对快速公交系统（BRT）在营运首日的状 键所在，为BRT 的完善创造一个蔚蓝的晴天。因此，用客观和真 况持有很大的意见和不满。大多数广州市民表示，他们先前对 实的调查数据和研究报告去审视和认识BRT 工程，是完善BRT BRT 的认识较少，社会没有提供太多的渠道给予他们太多的机会 工程和提高BRT 工程运营水平的必然途径。 去了解和熟悉，有些市民甚至表示对BRT 的了解几乎等于零。 我们以BRT 建设工程为例，从一系列的问题和多方面的视 由于广州市民对BRT 的运作严重缺乏了解和熟悉，导致BRT 运 角去探讨BRT 建设的不足和弊端，并揭示出问题背后的深入原 营当日在很多方面都发生了种种的意外和慌忙的情况。正是由 因所在，进而提出政府有效应对的措施和策略。通过这些问题的 于BRT 营运的情况未如理想，引起市民极大不满，市民对广州快 探讨和深入分析，我们可以清楚了解到广州市快速公交系统 速公交系统的认同度和满意度都普遍偏低。 （BRT）项目