广州模式推动再生资源回收利用行业转型刘敏清.pdfVIP

pen Forum O 开放论坛 “广州模式” 推动再生资源回收利用行业转型 文 刘敏清 / 再生资源回收利用是循环经济的重要环节，是一种兼有经济效益、社会效益的特殊行业。 中 央“十二五”规划建议和规划纲要中提出大力发展循环经济。广东省广州市自2007 年起，已在这方 面进行了先行先试探索， 把推进再生资源回收利用网络体系建设列入促转型惠民生的重要任务， 由广州市供销合作总社负责具体实施，取得了明显成效。 2009 年，广州市被定为国家再生资源回 收网络体系建设试点城市，其做法还被总结为“广州模式”。 五转变推进网络体系建设 长期以来，由于存在无统一组织、无证 发展提供了有力支撑。 经营、无行规约束等问题，城市再生资源回 经营管理从混乱无序向规范有序转变。 收利用行业无序经营状态，“散、脏、乱”现象 制定了广州市 《再生资源回收利用管理规 “完善再生资源回收 突出，不仅对城市管理、环境卫生、居民生活 定》、《再生资源回收行业管理制度》等法规文 体系， 加快建设城市社 等产生较大影响，而且也影响到城市转型升 件；对包括流动收购人员在内的从业人员全 区和乡村回收站点、 分 级和国际大都市建设。为解决好这一突出问 部实行持证上岗，执行“六统一”（培训、标识、 拣中心、 集散市场 ‘三 题，广州市决定从建立完善网络体系着手， 服装、计量器具、收购车辆、收购范围）；实施 位一体’ 的回收网络， 推动再生资源回收利用行业转型升级，促进 广州市《再生资源社区回收网点建设标准》和 推进再生资源规模化利 循环经济发展。经过几年努力，广州市率先 《再生资源社区回收网点服务规范》等，改变 用”， “推广循环经济典 推行的再生资源回收利用网络体系已基本 了行业经营混乱、人员混杂、管理薄弱的状 型模式”。 建成，取得的成效主要体现为“五个转变”： 况，推动了行业的法制化、标准化建设，提升 ——— 中央 “十二五” 经营场地从乱搭乱占向有规划有固定 了人员素质，规范了行业管理。 规划建议和规划纲要 场所转变。 广州市已把再生资源回收利用纳 经营方式从传统经营向现代经营转变。 入经济社会发展规划，并按照城市规划和环 催生了森雅、淘宝公司等一批再生资源利用 境保护要求，选址并建设了一批布局合理、 骨干企业，创造了园区式回收、连锁经营、网 覆盖面广、方便回收的设施网点，改变了原 上回收等现代经营模式及新业态，突破了传 来业无定所、随地设摊的现象，成为推动行 统个体粗放经营模式，改变了行业的散、 业转型升级的重要平台，也为行业持续健康 小、弱状况，通过网络体系的有机连接，推 52 中国合作经济 July 2011 pen Forum O 开放论坛 行企业化经营，采用现代管理和技术，行 清洁生产，试行垃圾分类，较好解决了行 动了资源节约型社会建设。促进了就业和 业开始向产业化、规模化、现代化方向发 业引发的环境条件差和脏乱等问题，基本 再就业