对建立新型农技推广服务体系的思考.pdfVIP

维普资讯 7o—f2， 姬坦攫末挺 职 繇 荆爱 科技 论 坛 《中国农技推广：)200o# 第6期 对建立新型农技推广服务体系的思考 350003 福建省农业厅 陈俊钦 季先欣 ． 现行农技推广体系是计划经济体制的产物 ，很难 戚一句空话。此外 ，农技推广服务组织除了受到不合理 适应市场经济体制下农技推广事业的发展。深化体制 的支配之外 ，也受到种种不必要的保护 ，这又使得农技 改革 ，建立新型农技推广服务体系，已经成为广大农业 推广服务组织无法按照社会主义市场经济的法则开展 科技工作者共 同关心的重大问题 以下是笔者对建立 工作 其 自身的实力也很难得到提升 新 型农技推广服务体系的一些思考 要彻底改变这种状况 ，更好适应新的农业科技革 l 机构职能从机关中分离出来．向中介服务组织转变 命 的要求 ，最为积极有效的办法是 ，将农技推广服务职 目前 ，农技推广服务组织多为农业行政机关的直 能从农业行政机关中分离出来 ，建成独立 的、具有法人 属单位 ，有的还与行政机关 内部的办事机构混为 一体 ， 资格的 中介服务组织 。其基本职能是对农业知识 、信 这种不台理的机构设置 给农技推广工作带来 不少问 息 、技术戚 果进行市场化的扩散 、交流与配置，为行政 题 ：一是职能不清。农技推广^员经常被抽调去搞行政 机关决策提供科技咨询服务 ，对农业生产中出现的问 事务 ．未能集 中精力从事农技推广服务 ，充分发挥 自己 冠进行技术诊断 ，并提出应对办法或做 出技术仲裁。农 的专长 ．而真正 的农技推广项 目又往往为行政官员所 业行政机关只对农技推广中介服务组织的行为实行 间 主持，科技人员难 自主开展工作。二是农技推广经费 接的行业管理 ，对政策法规 的执行和农技推广经费的 被挪作他用 农业经费支出中的 “行政挤 占事业 现象 ， 使用等进行监督检查．井受理农技推广服务对象提 出 已经成 了一个长期存在而又解决不好 的问题 。三是业 的各种投诉 。 务上习惯于按行政方式运作 。农技推广服务组织在处 2 人员组成打破专业分隔界限 ．向多个专业融台转变 理事务时 ，多按行政机关搞平衡 、求稳定以及下级服从 人们将技术研究领域分成许多专业 ，在教学领域 上级 的思维方式开展工作 ，很难激发科技人员的批判 也按这种办法进行专业设置 ，这是完全合理的。不过 ， 性思维和剖造性思维 ，不刺 于知识 、技术方面 的创新 将 这一办法搬到农技推广服务 系统的 内部机构设置 突破和跨越。四是缺乏竞争 ：农技推广服务组织成 为行 上 ，不能不说是一十长期未能得到澄清 的误解 。事 实 政机关 的附属 ，或与其办事机构混为一体 ，这就使得 上，农技推广服务组织的主要职能 ，就是将各有关专业 “行政机关依法对农技推广服务工作实行行业 管理”变 的知识 、技术集成配套 ，综合应用到农业生产 的实践 3．1 进一步提高一些地方政府领导对加强农业技 术 策提供可靠依据。 推广体系建设重要性 的认识 事实证 明，农技推广体 3．3 对基层农 业技术推广机构 的设置 、布局 、管理体 系建设一系列政策落实得好坏 ，与地方各级领导是否 制等进行更加 细致 的调研 ，加强对基层推广组 织机制 重视有密切关 系。一些经济不太发达的地 区 ，如 山西 创新工作的宏观指导 在保持基层农技推广体 系总体 省 的吕粱地 区、山东省的费县等 ，由于领导重视农业 ， 稳定的前提下，从实际出发 ，确定乡镇推广机构 的管理 重视农民收人的提高