地方政府应急人力资源管理研究.pdfVIP

2008年 12 月 ( ) 三峡大学学报 人文社会科学版 D ec. 2008 第 30卷 　专辑 Journal of Ch ina Three Gorge s U n iversity (Hum an itie s Social Science s) Vo l30　Sp ecial sec. 地方政府应急人力资源管理研究 梁贤艳 (三峡大学 政法学院 , 湖北 宜昌　443002) 摘 　要 : 认为人力资源是应急管理过程中的核心力量 。各地方政府应结合本地应急人力资源实际 ,从观念 引导 、队伍规划 、培训组织 、体制完善等方面 ,切实履行自己职能 ,在各类突发事件的解决中发挥主导作用 。 关键词 : 地方政府 ; 　应急人力资源 ; 　应急管理 ; 　作用 ( ) 中图分类号 : X 962　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1672 - 62 19 2008 专辑 - 0054 - 03 　　突发事件是指 “在一定区域内突然发生的 ,规模较大且对 在造就 、管理一支高素质应急人力资源队伍中的作用 ,不仅是 社会产生广泛负面影响的 ,对生命和财产构成严重威胁的事件 必要的而且是非常重要的。 和灾难 ”。[ 1 ] ( P9) 如何有效预防、控制 、减轻和消除其对该区 域的危害 ,保护人民生命财产安全 ,维护地方乃至国家社会稳 一 、地方政府与应急人力资源 定 , 已成为社会普遍关注的问题 。对此 ,人们提出了诸多方法 , 如加大政府投入 、健全指挥系统 、畅通信息网络 、完善监控体系 1应急人力资源 等 ,但少有人提及应急人力资源 问题 。正如世界著名管理学 应急人力资源是指具有一定智力劳动和体力劳动能力 ,能 家 、美国通用电器公司董事长杰夫 ·伊梅尔特所说 ,在危机时 够及时发现 、有效预防和妥善处置突发事件的人们的统称 。其 刻 ,最重要的是要有一支能应变 、能解决危机的团队。因此 ,客 构成如表 1所示 。[ 2 ] 观分析我国各地应急人力资源现状 ,积极研究和探索地方政府 表 1　应急人力资源构成表 类别 组成人员 主要职责 各级政府应急管理办公室人员 ;临时负有 确立 、选择 、实施应急预案 ,总体负责人民 决策指挥人员 应急指挥 、决策职责的政府其他机构人员 群众生命 、财产安全 ,维护国家 、社会稳定 参谋智囊人员 相关专家或其他可咨询人员 为决策者出谋划策 政府及其他机构应急信息工 及时发现 、收集或授权发布应急 信息服务人员 作人员;一线应急信息提供者 信息、为指挥决策者 、人民提供信息 现场处置人员 警察 、消防员、医生 、勘测等一线处置人员 负责突发事件的现场控制与处理 后勤保障人员 应急物资供应 、应急通讯保障、道路桥梁等工作人员